дело №12-12/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с. Кослан 17 июня 2011 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Фищев Д.А.,

при секретаре Скуратовой Г.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Кудряшовой Н.Н.,

в присутствии представителя административного органа – Удорского отдела Управления Росреестра по Республике Коми Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Селивановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кудряшовой Н.Н. на постановление главного государственного инспектора Удорского района Республики Коми по использованию и охране земель от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Удорского района Республики Коми по использованию и охране земель от 17 мая 2011 года должностное лицо - председатель Совета Потребительского общества «Удора»

Кудряшова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>,

ранее к административной ответственности не привлекавшаяся,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Обратившись в суд с жалобой, Кудряшова Н.Н., ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава инкриминированного ей административного правонарушения, просила об отмене указанного постановления должностного лица административного органа и прекращении производства по делу.

В судебном заседании Кудряшова Н.Н. требование жалобы и доводы в ее обоснование полностью поддержала, просила суд жалобу удовлетворить.

Представитель административного органа Селиванова Т.Н. с доводами и требованием жалобы не согласилась, возражала против ее удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выслушав представителя административного органа, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, за что предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации с. Кослан от ДД.ММ.ГГГГ № за Удорским районным потребительским обществом (далее Удорское райпо) в постоянное (бессрочное) пользование закреплены земельные участки общей площадью <. . .> га, в т.ч. под строениями – <. . .> га, о чем выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приложенному к Свидетельству плану, на закрепленном за Удорским райпо земельном участке по <адрес>) расположены столовая, примыкающие к ней коптильня и навес, отдельно стоящий склад. Общая площадь земельного участка под всеми названными объектами недвижимости составляет <. . .> кв. м.

В соответствии с актом приема-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ Удорское райпо в качестве паевого взноса безвозмездно передало потребительскому обществу «Удора» (далее ПО «Удора») столовую с навесом, коптильню и склад в <адрес>.

На основании указанного акта постановлением главы администрации Косланского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки общей площадью <. . .> кв.м. согласно инвентаризационной описи у Удорского райпо изъяты и переданы в постоянное (бессрочное) пользование ПО «Удора». В том числе передан земельный участок общей площадью <. . .> кв.м. под зданием столовой с навесом, коптильней и складом в <адрес>. Этим же постановлением свидетельство Удорского райпо от ДД.ММ.ГГГГ № о постоянном (бессрочном) пользовании данным земельным участком признано утратившим силу.

Постановлением Главы СП «Кослан» от ДД.ММ.ГГГГ № под размещение здания столовой ПО «Удора» утвержден проект границ земельного участка, расположенного в границах <адрес>, из состава земель сельского населенного пункта площадью <. . .> кв. м.

Из текста постановления следует, что границы земельного участка, предоставленного ПО «Удора» постановлением администрации Косланского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, с момента предоставления в постоянное (бессрочное) пользование не изменились.

Потребительское общество «Удора» является юридическим лицом, имеет юридический адрес: <адрес>

Согласно выписке из протокола общего собрания ПО «Удора» от ДД.ММ.ГГГГ председателем Совета Потребительского общества избрана Кудряшова Н.Н.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Росреестра по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельных участков в отношении юридического лица – ПО «Удора».

Проверкой установлено, что постановлением главы администрации Косланского сельского совета МО «Удорский район» от ДД.ММ.ГГГГ № потребительскому обществу «Удора» в постоянное пользование под двухэтажное здание столовой, коптильный цех, пристройку под складское помещение, расположенные по адресу: <адрес>, предоставлен земельный участок площадью <. . .> кв. м.

Произведенный обмер земельного участка показал, что фактически указанные объекты недвижимости занимают земельный участок площадью <. . .> кв. м. На этом основании административный орган пришел к выводу, что ПО «Удора» самовольно занимает земельный участок площадью <. . .> кв. м.

Исследованная в судебном заседании схема земельного участка ПО «Удора», расположенного по адресу: <адрес>, составленная при обмере административным органом в ходе проверки, полностью соответствует плану закрепленного за Удорским райпо в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка к свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем административного органа в судебном заседании.

С учетом изложенного судом установлено, что органами местного самоуправления при закреплении за Удорским райпо, а позднее ПО «Удора» указанного выше земельного участка был неверно произведен обмер его площади. В свою очередь это повлекло неправильное указание площади земельного участка в правоустанавливающих документах органов местного самоуправления о предоставлении участка юридическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование.

Доказательств умышленного искажения сотрудниками органов местного самоуправления площади земельного участка под зданием столовой ПО «Удора» с прилегающей территорией и причастности к этому Кудряшовой Н.Н. суду не представлено, не добыто доказательств тому и судом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив все обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что вина Кудряшовой Н.Н. в совершении инкриминированного ей административного правонарушения доказательствами не подтверждена, и не установлена. Следовательно, в действиях Кудряшовой Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу Кудряшовой Н.Н. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Удорского района Республики Коми по использованию и охране земель от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кудряшовой ФИО8 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья - Д.А. Фищев