№ 12-7/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

село Кослан 08 апреля 2011 года

Удорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жданова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Екимовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Зварыкиной О.В. на постановление мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от 30 марта 2011 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от 30 марта 2011 года Зварыкина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере СУММА-1 рублей.

Не согласившись с постановлением, Зварыкина О.В. подала жалобу, в обосновании которой указала, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи свидетелей, понятых, потерпевших и иных лиц, могущих подтвердить факт допущенного правонарушения, объяснение взято с неё в ночное время – 22 часа 30 минут, неверно указаны дата и время совершения административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ запрещена любая агитация, протоколом и постановлением не установлено когда, где, кем распространялся агитационный материал, каким образом черновой экземпляр печатного текста поступил в избирком, указанный экземпляр являлся черновым наброском и не мог использоваться как агитационный, в нем нет подписи кандидата, имеются орфографические описки, искажено фото и т.п.; при решении вопроса о назначении наказания судом не решен вопрос о применении предупреждения, поскольку нарушение не повлекло за собой причинение тяжких последствий, никто не пострадал и т.п. Просит постановление мирового судьи отменить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – Зварыкина О.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного органа – ОВД по Удорскому району – ФИО3 с жалобой не согласилась, суду пояснила, что по поступившему от ТИК Удорского района материала по заявлению ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, после чего указанный материал был направлен в Удорский судебный участок.

Выслушав представителя административного органа, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд полагает, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Судом установлено.

На основании постановления Территориальной избирательной комиссии Удорского района от ДД.ММ.ГГГГ № Зварыкина О.В. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования муниципального района «Удорский» IV созыва по одномандатному избирательному округу № 13 МО МР «Удорский».

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Удорского района поступила устная жалоба от ФИО4 об агитационном печатном материале кандидата в депутаты Совета МО МР «Удорский» О.В. Зварыкиной, изготовленном и распространенном с нарушением избирательного законодательства.

По поступившей жалобе ТИК Удорского района собран материал и направлен в ОВД по Удорскому району.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут УУМ ОВД по Удорскому району ФИО5 в отношении Зварыкиной О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.12 Кодекса РФ об АП, 30 марта 2011 года мировым судьей Удорского судебного участка вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии со статьей 54 пунктом 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

Пунктом 5 статьи 54 упомянутого Закона предусмотрен запрет изготовления агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

За нарушение указанных требований Закона законодателем предусмотрена административная ответственность (статья 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно статье 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Статьей 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Установленный срок законодателем не является пресекательным, следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении, может указываться дата и время фактического его составления, без указания даты и времени обнаруженного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, устная жалоба ФИО4 поступила в ТИК Удорского района ДД.ММ.ГГГГ, то есть за два дня до голосования, материал указанным государственным органом был направлен в ОВД по Удорскому району ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен в 20 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день поступления материала в административный орган.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен УУМ ОВД по Удорскому району ФИО5, который пояснил, что протокол об административном правонарушении был им составлен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим материалом в отношении Зварыкиной О.В. из ТИК Удорского района; факт административного правонарушения Зварыкина О.В. не отрицала, о чем указала в объяснении; подписать протокол не отказывалась, в связи с чем, необходимости вызывать понятых и свидетелей не было; протокол составлялся в районе восьми часов вечера.

Таким образом, суд полагает, что протокол об административном правонарушении, составленный в 20 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, является верным, а доводы лица, привлеченного к административной ответственности, изложенные в жалобе в части протокола об административном правонарушении, являются необоснованными и ничем не подтвержденными.

Порядок привлечения Зварыкиной О.В. к административной ответственности соблюден, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях применена судом первой инстанции правильно, административное наказание назначено в пределах санкции ст.5.12 Кодекса РФ об АП и сроков исковой давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ, при этом наказание назначено минимальное, с учетом смягчающего обстоятельства.

Обстоятельства дела судом исследованы с должной полнотой. В судебном заседании первой инстанции были допрошены в качестве свидетелей председатель ТИК Удорского района ФИО6, и секретарь ТИК Удорского района ФИО7, которые подтвердили факт обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию, и факт совершенного правонарушения кандидатом в депутата Совета МО МР «Удорский» Зварыкиной О.В.

Вина Зварыкиной О.В. подтверждена протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями лица, привлеченного к административной ответственности, данными им при составлении протокола, материалами, представленными Территориальной избирательной комиссией Удорского района, иными материалами дела.

Статья 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за распространение агитационного материала без предоставления его в избирательную комиссию, факт которого установлен, экземпляр, представленный ФИО4 в ТИК Удорского района носил, как следует из его текста, агитационный характер, в избирательную комиссию представлен не был, что подтверждается и пояснениями свидетелей ФИО6, ФИО7

В то же время законодатель не требует при привлечении лица к административной ответственности по данной статье, устанавливать когда, где и кем агитационный материал распространялся без предоставления в избирательную комиссию.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что постановление мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми законно, обоснованно, изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от 30 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.12 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, жалобу Зварыкиной Ольги Викторовны - без удовлетворения.

Решение вступает в силу в день его вынесения.

Судья А.Н. Жданов