Дело №2-15/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года Удомельский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой И.И. при секретаре Кобловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Вакулиной Надежды Яковлевны о признании незаконным решения заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Тверской области Хохловой Е.В. об отказе во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Вакулина Н.Я. обратилась с заявлением о признании незаконным решения заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Тверской области Хохловой Е.В. об отказе во включении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в выдаче удостоверения, указав, что в период с 1958 по 1967 годы она проживала в <адрес>, включенном в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных > испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытании ДД.ММ.ГГГГ1949 года суммарную эффективную дозу облучения больше 5 Сзв, утвержденной Правительством РФ от 10.02.1994 года № 162-р, поэтому имеет право на получение льгот, предусмотренных Законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». На ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ2010 года о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ей дан ответ зам. начальника Департамента социальной защиты населения Тверской области Хохловой Е.В. об отказе во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в выдаче удостоверения. Решение считает необоснованным.
В судебном заседании Вакулина Н.Я. поддержала заявление по тем же основаниям..
Департамент социальной защиты населения Тверской области представил отзыв, согласнокоторому в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантияхгражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне», гражданин может быть признан подвергшимся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, если он проживал(находился) в период с 1949 по 1 963 годы в населенных пунктах, указанных в соответствую их Перечня V населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, определенныхПравительством РФ пунктов (распоряжения от 10.02.94 г. № 162 - р и от 15.03.95 г. № 356 - р, изменениями от 8.02.2002 г. № 156-р).
Вышеуказанные Перечни разработаны на основе архивных, научных данных иисследований, проведенных во взаимодействии наиболее компетентных в решаемой проблеме и располагающих необходимыми данными профильных научных учреждений Российской Федерации: Центрального физико-технического института Министерства обороны (ЦФТИ МО), Государственного научного центра Российской Федерации - Институт биофизики (ГНЦ-ИБФ), Института глобального климата и экологии Российской Академии Наук (ИГКЭ), Научно-исследовательского института экологического мониторинга Алтайского государственного университета (НИИ ЭМ АГУ) и Государственного учреждения -Научно- исследовательского института региональных медико-экологических проблем (ГУ НИИ РМЭП).
Перечни отражают физические особенности конкретных радиационных следов на территориях, примыкающих к Семипалатинскому полигону и оказавшиеся на трассах атмосферного переноса радиоактивных продуктов ядерных взрывов. В них достаточно точно оценены последствия испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, а также уровень загрязнения населенных пунктов бывшей <данные изъяты> ССР и <данные изъяты> края.
По данным исследований, дозы облучения от взрыва ДД.ММ.ГГГГ 1949 года спустя шесть месяцев после взрыва не превысили значения 5 сЗв (бэр), в связи с чем влияние этого взрыва на граждан, проживавших в <адрес> спустя 6 месяцев после взрыва в дозе свыше 5 сЗв (бэр) специалистами не подтверждается.
Вакулина Н.Я. проживала в данном населенном пункте в период 1958-1967гг. и оснований считать ее получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗз (Бэр) не имеется.
На основании изложенного и с учетом прилагаемых определений СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 октября 2010 № 51-В 10-24 и от 24 сентября 2010 51-В 10-22 содержатся просьба об отказе Вакулиной Н.Я. в удовлетворении требовании об отказе во включении» в реестр учета граждан, подвергшихся радиационном}- воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в выдаче удостоверения.
В судебном заседании представитель Департамента социальной зашиты населения Тверской области заявил о несогласии с доводами заявителя по приведенным в отзыве основаниям.
МЧС России представило отзыв о несогласии с заявлением ввиду не подтверждения заявителем эффективной дозы облучения в связи с проживанием в <адрес>, так как на дату проведения ядерного испытания заявитель в населенном пункте не проживала.
Исследовав доводы заявителя и представителя Департамента социальной защиты населения Тверской области, отзывы Департамента социальной зашиты населения Тверской области и МЧС РФ, представленные документы, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
Заявителем представлены в подтверждении заявления справка <данные изъяты> <адрес>, выданная ДД.ММ.ГГГГ2007 года на основании алфавитной книги записи учащихся, об обучении в школе им. Кирова с 1958 по 1967 годы и свидетельство о восьмилетнем образовании, выданное этой школой ДД.ММ.ГГГГ1966 года.
Из ответа Вакулиной Н.Я. заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Тверской области Хохловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ2010 года следует, что ей отказано во включении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в выдаче удостоверения, так как ею не представлено доказательств, подтверждающих получение суммарной дозы облучения свыше 5сЗв (бэр).Принятое решение следует признать обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01. 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Из смысла указанной нормы права следует, что для признания граждан пострадавшими вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне необходимо наличие одновременно следующих условий:
- проживание в 1949-1963 годах в населенном пункте, включенном в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждаемый Правительством РФ;
- получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 годаМ 162-р <адрес> был включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Распоряжением Правительства РФ от 08 февраля 2002 года N 156-р указанный перечень был изменен, <адрес> был включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию лишь от одного ядерного испытания на Семипалатинском полигоне, имевшего место 29 августа 1949 года.
В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется на основании "сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (пункты 2, 4 Правил).
Подпунктом "б" пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 849, предусмотрено, что для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением: а) документа, удостоверяющего гражданство Российской,, Федерации; б) документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из нехозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
П. 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, действующим с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года, предусмотрен такой же порядок его выдачи.
Таким образом, для получения заявителем удостоверения, подтверждающего отнесение ее к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, необходимо установить, что она, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ1951 года и проживавшая по представленным ею документам с 1958 по 1967 годы в <адрес>, включенном в вышеуказанный Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ 1949 года, то есть спустя 9 лет после проведенного ядерного испытания, получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Между тем доказательств, с достоверностью подтверждающих получение суммарной накопленной) эффективной дозы облучения в указанном размере, заявителем не представлено.
Поэтому, учитывая, что заявитель на момент проведения ядерного взрыва ДД.ММ.ГГГГ 1949 года в <адрес> не проживала, на территории этого населенного пункта стала проживать по представленными ею доказательствам, начиная с 1958 года, оснований считать ее получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 254, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать Вакулиной Надежде Яковлевне в удовлетворении заявления о признании неправомерным отказа Департамента социальной защиты населения Тверской области во включении ее в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семиполатинском полигоне и в выдаче удостоверения пострадавшей в результате ядерных испытаний на Семиполатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд в срок 10 дней.
Судья И.И. Дмитриева