Дело №2-10\2011
Решение не вступило в законную силу.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2011 года город Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Дубович А.П.,
при секретаре Манжелей С.С.,
с участием истца Носовца Э.Е.,
представителей ответчиков - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Умный дом» - Кантора П.А., на основании решения № единоличного участника ООО «УО «Умный дом»
и Администрации города Удомля - Клещеровой М.С., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Носовца Эдуарда Ефимовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Умный дом» и Администрации города Удомля Тверской области о признании договора управления многоквартирным домом недействительным; признании тарифов на жилищно-коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт недействительными; взыскании выплаченной суммы за декабрь 2009 года, январь и февраль 2010 года в размере 3927 руб. 18 коп.; взыскании госпошлины в размере 640 руб. и компенсации морального вреда в размере 20000 руб.,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ 2010 года Носовец Э.Е. обратился в Удомельский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Умный дом» (далее ООО «УО «Умный дом») и Администрации города Удомля Тверской области о признании договора управления многоквартирным домом недействительным; признании тарифов на жилищно-коммунальные услуги и содержание и текущий ремонт недействительными; взыскании выплаченной по счетам-квитанциям суммы за декабрь 2009 года, январь и февраль 2010 года в размере 3927 руб. 18 коп.; взыскании госпошлины в размере 640 руб. и компенсации морального вреда в размере 20000 руб.
В обоснование требований указал, что в середине ноября в почтовом ящике он обнаружил сопроводительное письмо и Договор Управления многоквартирным домом в одном экземпляре (прил. 2) незарегистрированным, безадресным (ул., № дома, кв., отсутствуют), т.е. п. 1.1 самого Договора противоречит требованиям п/п 1 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ.
Изучив содержание Договора, он, как собственник (прил. 3 - копия свидетельства № на право собственности), счёл невозможным подписать такой Договор и сообщил об этом директору ООО «УО «Умный дом» П.А. Кантору, на что он ответил письмом № от ДД.ММ.ГГГГ2009 (прил. 4), из которого следует, что решать спорные вопросы он не намерен, ссылаясь на ст. 445 ГК, содержание которой, напротив, уличает его в неправомерности действий, но при этом отказался от судебного понуждения его, Носовца Э.Е., подписать Договор.
В начале второй декады января 2010 года, несмотря на отсутствие Договора, Управляющая организация предъявила счёт-квитанцию в нарушение п.п. 37, 38 Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006, т.е. платёжный документ представлен с опозданием, без фамилии, имени, отчества, и он отказался оплачивать квартплату ввиду отсутствия Договора впредь до решения спорного вопроса в суде. Более того, он не мог согласиться с теми тарифами, по которым было произведено начисление платы по всем видам услуг. Необоснованные ежегодные, начиная с 2006 года, повышения тарифов противоречат Постановлениям Администрации Тверской области и Приказам Региональной энергетической комиссии региона.
Он выполнил расчет этих тарифов за весь период с 2006 по 2010 годы по всем видам услуг со ссылкой на соответствующие Постановления Администрации Тверской области и Приказы Региональной энергетической комиссии. Однако, решить спор досудебными мерами не удалось, а по истечении трёх месяцев, то есть, ДД.ММ.ГГГГ2010 г. сам Кантор П.А. заявился в квартиру (он, истец, в это время отсутствовал) и предъявил его жене уведомление (прил. 7) и в нарушение раздела X, особенно, в том числе подпункт «в» п. 81 и п. 86 Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006, стал угрожать его жене отключением, а, точнее, демонтажем кабеля электроснабжения квартиры. Истец обращает внимание, что эту услугу он оплачивает ОАО «Тверская энергосбытовая компания», а также прекращением оказания остальных услуг, что означало бы превратить квартиру в жильё, непригодное для проживания.
По возвращении истец обнаружил жену в бессознательном состоянии. Руководствуясь инстинктом самосохранения и не рискуя более здоровьем жены, на следующий день он вынужден был оплатить все три платёжки за декабрь 2009 года, январь, февраль 2010 года и принял решение обратиться в суд, так как многолетняя переписка с Муниципальными предприятием КЖКХ (уже несуществующим), Удомельской районной администрацией, Удомельской межрайонной прокуратурой, Государственной жилищной инспекцией Тверской обл., Роспотребнадзором, аппаратом Президента РФ не дали ожидаемых результатов.
В обоснование отказа подписать Договор истец считает, что проект договора управления и его условия не соответствуют требованиям ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, а именно:
1. Отсутствует состав общего имущества многоквартирного дома в нарушение п/п 1 ч. 3 ст. 162 ЖКРФ; Приложение № Договора далеко не полное (приложение 9);
2. п. 2.2.3 Договора: в редакции нет ссылки на статьи с 79 по 86 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ2006 г. во избежание неправомерных действий обеих сторон по Договору;
3. п. 3.1 Договора определяет срок действия Договора с ДД.ММ.ГГГГ2009, что является нарушением статей 432, 433 ГК РФ, абз. 1 ст. 161 ЖК РФ и далее «...уклонение собственника от подписания настоящего Договора не освобождает от обязанности по внесению платы» - утверждение, не подкреплённое законом;
4. п. 3.4 Договора не отвечает требованиям п/п 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, а также не удовлетворяет требованиям ч. 16 ст. 12; ч. 2 ст. 14 ЖК РФ. Согласно разъяснениям Министерства регионального развития РФ от 06.03.2009 № 6174 -АД/14, «...фиксированную стоимость отдельных услуг и работ целесообразно указыватьв перечне услуг и работ только на момент заключения», чего нет в приложении № Договора. Более того, в приложении № Договора в качестве услуги указано «электроснабжение», в то время, как эта услуга оказывается ОАО «Тверская Энергосбытовая компания».
5. п. 3.4.2, 3 Договора: «размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов на территории Тверской области, а также решениями и постановлениями органов местного самоуправления г. Удомля,. ..в пределах своей компетенции», что подтверждается ст. 12, 13, 14 ЖК РФ в части разделения полномочий.
6. Анализ приложенийк Договору показывает:
а) В приложении № включена услуга «электроснабжение» без объяснения, о каком потребителе идет речь (за квартиру оплачивается в Тверскую компанию, на расход электроэнергии в подъездах и прилегающей территории приборов учёта нет).
б) В приложении № не значится услуга «утилизация ТБО», что соответствует требованиям примечания* приложения № Постановления Администрации Тверской области №-па от ДД.ММ.ГГГГ2006 и ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, однако Управляющая организация в своей платёжке включила отдельной строкой утилизацию ТБО.
в) В приложении № значатся несуществующие работы: п. 1.4, п. 2.5 (завышен тариф - 8,64 руб. против норматива 8,03 руб. на 7,6 %), п. 3.1, п. 3.3, п. 4.4, п. 4.5, п. 5.1.
г) Приложение №. Методика подсчёта сомнительна, так как в этом приложении нет объёмов работ.
7. п. 3.6 Договора гласит: «изменение тарифов на жилищные услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Тарифы на жилищные услуги могут изменяться,но не более коэффициента дефлятора», однако Управляющая организация «Умный дом» использовала тарифы в своих платёжках неизвестного происхождения (обоснования не представлены), - это можно проследить по таблице «Динамика жилищно-коммунальных тарифов на период с 2005 года в г. Удомля», беря за основу тарифы за 2005 год согласно ч.1 абз. 2 Приказа ФСТ № - э/4 от ДД.ММ.ГГГГ2005 по каждому виду услуг со ссылкой на нормативный документ в графе 2 по годам упомянутой таблицы, откуда следует, что начисления в 2010 году превышают норматив на 234,21%, что противоречит Приказу РЭК №-нп от ДД.ММ.ГГГГ2009 и Приказу РЭК №-нп от ДД.ММ.ГГГГ2009.
Конкретно, плата за двухкомнатную квартиру, с декабря 2009 года по февраль 2010 года составила:в декабре 2009 года по нормативу - 629,79 руб., по начислению - 1297,22 руб.; в январе 2010 года по нормативу - 914,60 руб., по начислению - 1335,22 руб.Переплата в декабре 2009 года составила 667,43 руб., в январе 2010 года - 420,62 руб.В феврале 2010 года по нормативу - 914,60 руб., по начислению 1294,74 руб., переплата - 380,14 руб. Всего за этот период переплата составляет: 667,43 + 420,62 + 380,14 = 1468,19 руб.
Кроме того, продолжает иметь место оказание ему некачественной услуги в «содержании и текущем ремонте», что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ2007, актом № от ДД.ММ.ГГГГ2007, а также письмами №-Б от ДД.ММ.ГГГГ2008, №-Б от ДД.ММ.ГГГГ2009 в ответ на его обращения в Управление государственной жилищной инспекции Тверской области. Согласно правилам изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, «в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», размер уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется по формуле:Р = Ру: Nm х Nd, где Р - размер уменьшения платы (в рублях); Ру - стоимость соответствующей услуги или работы (в рублях); Nm - количество календарных дней в месяце, Nd - количество календарных дней оказания некачественной услуги, а так как Nm = Nd тогда Р = Ру, т.е. размер уменьшения платы составляет:
- в декабре 2009 года - 424,15 руб.
- в январе 2010 года - 424,15 руб.
- в феврале 2010 года - 424,15 руб.
Всего за рассматриваемый период: 424,14 + 424,15 + 424,15 = 1272,45 руб. Тогда общая переплата составит - 1468,19 + 1272,45 = 2740,64 руб.
ДД.ММ.ГГГГ 2010 года заявленные требования истца разрешены решением Удомельского городского суда Тверской области
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года решение Удомельского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года (л.д.260 т.1), приобщенном к материалам гражданского дела, истец просит считать исковые требования в следующей редакции:
ДД.ММ.ГГГГ 2010 г., в ходе предварительного судебного заседания истцом заявлено ходатайство (л.д.4 т.2) о включении в п.4 ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ2010 г. платы за ноябрь 2010 г. на общую сумму 5599,61 руб., также он уточнил исковые требования в письменном виде (л.д.6 т.2), указав, что просит исчислять период, за который он просит признать незаконным взимание с него ООО «УО «Умный дом» платы за содержание и ремонт жилого помещения, с декабря 2009 года до устранения этой некачественной услуги. По убеждению истца, незаконными, т.е. превышающими предельные максимальные уровни по законодательным актам, являются тарифы на все жилищно-коммунальные услуги. В перечень оспариваемых решений органов местного самоуправления по ж\к тарифам входят: решение Собрания депутатов Удомельского района № от ДД.ММ.ГГГГ2006 г., постановление Администрации города Удомля № от ДД.ММ.ГГГГ2008 г., постановление Администрации города Удомля № от ДД.ММ.ГГГГ2010 г., постановление Администрации города Удомля № от ДД.ММ.ГГГГ2010 г., постановление Администрации города Удомля от ДД.ММ.ГГГГ2010 г., на все тарифы накручен НДС, что противоречит статьям 143, 149 НК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ2010 г. истцом представлено уточнение обоснования оспариваемых тарифов в письменном виде (л.д.38 т.2), из которого следует, что, начиная с 2006 года, наблюдается галопирующий рост тарифов в г. Удомля на все жилищно-коммунальные услуги, требует суд привести уровни тарифов в соответствии с законодательными актами. Согласно ч.3 ст.4 ФЗ №184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ2005 г. органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, устанавливают предельные индексы по муниципальным образованиям. На этом основании, в качестве документального подтверждения он, истец, использует Постановления Администрации Тверской области и Приказы региональной энергетической комиссии Тверской области, указанные в таблице «Динамика ж\к тарифов в г. Удомля с 2005 г.», которые определяют предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектам РФ и (или) по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организации коммунального комплекса, действующих на конец текущего года. Путём пересчета тарифов по каждому виду услуг, указанных в счетах-квитанциях за декабрь 2005 г. можно выйти на конечный уровень тарифов на 2010 г. При этом бездоказательно ссылаться на то, что на эти тарифы не осуществлялось государственное регулирование. Ссылка на новую организацию - МУП УКС несостоятельна, так как такой классификации в законодательных актах нет, и речь может идти только о тарифах, устанавливаемых впервые, что подтверждается п.2.1 ст.6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ2005 г. Авторы всех местных постановлений установили тарифы без расчетной базы и без учета законодательных актов, без разработки производственных, инвестиционных и комплексных программ и не имеют представления о субвенциях, основанных на государственных федеральных стандартах по содержанию и капитальному ремонту жилого фонда.
В ходе рассмотрения гражданского дела истец заявлял ходатайства о приобщении к материалам дела счетов-квитанций по оплате ж\к услуг за декабрь 2010 г. на сумму 249,75 руб., за январь 2011 г. на сумму 247,67 руб., общая сумма, подлежащая взысканию с ответчика составляет 6096 руб.98 коп. Указанные счета-квитанции приобщены к материалам гражданского дела.
Определением Удомельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года (л.д.35 т.2) к участию в деле привлечено Собрание депутатов Удомельского района в качестве соответчика.
В судебном заседании истец Носовец Э.Е. поддержал указанные требования. Уточнил в устной форме предмет исковых требований, изложенных в п.1: признать договор управления многоквартирным домом незаключенным по основаниям спорности проекта договора. Требования компенсации морального вреда основывает на многолетней переписке с Муниципальным предприятием КЖКХ (уже несуществующим), Удомельской районной администрацией, Удомельской межрайонной прокуратурой, Государственной жилищной инспекцией Тверской обл., Роспотребнадзором, аппаратом Президента РФ, надлежащим ответчиком по данному требованию считает ООО «УО «Умный дом».
Третье лицо на стороне истца Носовец Н.М. в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.63 т.1).
Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Умный дом» Кантор П.А. требования не признал. Из заявления (л.д.47-48 т.1) следует, что директор ООО «УО «Умный дом» является ненадлежащим ответчиком.Договор управления многоквартирным домом по <адрес>, дом № заключен во исполнение требований ст. 161 ЖК РФ в порядке, предусмотренном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75. Оспариваемый договор входил в состав конкурсной документации (п.16 ст. 41 Правил), разработанной организатором конкурса - Администрацией г. Удомля. Заключение договора управления многоквартирным домом обязательно для победителя конкурса (ст. 90 Правил). При заключении договора соблюден порядок его заключения, предусмотренный разделом IX указанных Правил. Таким образом, управляющая организация не подготавливала проекта договора управления многоквартирным домом и заключение управляющей организацией договора, являющегося частью конкурсной документации, по итогам открытого конкурса, проведенного Администрацией г. Удомля является обязательным.
В соответствии с действующим законодательством, тарифы и нормативы потребления на жилищно-коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, самостоятельно не выбравших способ управления, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В частности, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, дом № установлен по итогам открытого конкурса, проведенного органами местного самоуправления. Тарифы на тепловую и электрическую энергию установлены приказами РЭК Тверской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ2009. №-нп). Тарифы и нормативы потребления водоснабжения, водоотведения и тепловой энергии на отопление установлены решением районного Собрания депутатов от 26.12.2006 г. № 67. В связи с изложенным, считает, что исковые требования Носовца Э.Е. предъявлены к ненадлежащему ответчику.
Представитель ответчика Администрации города Удомля Клещерова М.С. требования не признала, представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует:
1. По вопросу признания договора управления многоквартирным домом недействительным.
В соответствии с нормами статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до ДД.ММ.ГГГГ 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до ДД.ММ.ГГГГ 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее ДД.ММ.ГГГГ 2008 года. На момент принятия решения администрацией города Удомля о проведении открытого конкурса по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами (ДД.ММ.ГГГГ 2009 года) способ управления не был выбран в 100 многоквартирных домах, в том числе в доме № по №. Открытый конкурс проводился в соответствии с порядком, установленным статьей 161 ЖК РФ и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75. В составе конкурсной документации в соответствии с нормами постановления Правительства № 75 были утверждены, в том числе, перечни обязательных, дополнительных работ и услуг, проект договора управления многоквартирным домом, которые размещались на сайте города Удомля и опубликовывались в печатном издании <данные изъяты>. По результатам проведенного конкурса победителем по лоту №, в который вошел дом № по <адрес> было признано ООО «Умный дом».
В соответствии с пунктом 5 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации «если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания».
Министерство регионального развития РФ разъяснило п. 7 ст. 162 ЖК РФ так: организация обязана приступить к выполнению договора управления не позднее чем через 30 дней со дня его подписания с первым собственником помещения (Письмо от 20.12.2006 N 14314-РМ/07).
Согласно пункту 4 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, не имеет правового значения, подписали или не подписали отдельные собственники договор управления. В данном случае, как указывается в Постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа (от ДД.ММ.ГГГГ2008 N А05-9942/2007) даже отказ или уклонение от заключения такого договора в виде отдельного письменного документа одним из собственников не означает, что выбранная решением общего собрания собственников управляющая компания не вправе осуществлять управление многоквартирным домом. В этом случае будет считаться, что между управляющей организацией и собственником, который не исполнил решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в части заключения соответствующего договора, фактически сложились отношения по управлению многоквартирным домом.
С учетом позиций Минрегионразвития РФ и ФАС СЗО, администрация города Удомля полагает, что данные нормы применимы и к отношениям, возникшим в результате выбора управляющей организации путем проведения открытого конкурса. В настоящее время договор управления многоквартирным домом заключен, его условия должны быть одинаковыми для всех собственников. В связи с чем, нормы статьи 445 Гражданского кодекса РФ о порядке заключения договора в обязательном порядке, предусматривающие, в том числе, возможность направления протокола разногласий, уже не применимы.
Управляющая организация не может принимать от кого-либо из собственников протоколы разногласий к договору управления и вносить изменения в проект договора, поскольку он считается заключенным, отношения по управлению домом фактически сложились. Предложения о внесении изменений в конкурсную документацию по проведению открытого конкурса, в том числе и в проект договора управления многоквартирным домом, могли подаваться управляющими организациями, а также собственникам помещений в администрацию города Удомля, как организатору конкурса, в период с момента публикации извещения о проведении конкурса до окончания приема заявок на участие в конкурсе.
Изменения в договор управления многоквартирным домом вносятся в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, однако с учетом норм жилищного законодательства, то есть путем принятия соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 конкурсная документация по проведению открытого конкурса, утвержденная распоряжением администрации г. Удомля от ДД.ММ.ГГГГ 2009 года №-р, содержит требования к порядку изменения обязательств сторон по договору управления многоквартирным домом, предусматривающие, что указанные обязательства могут быть изменены только в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы либо на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, любой из собственников помещения в многоквартирном доме, желающий изменить условия договора управления, вправе выступить инициатором проведения общего собрания собственников и вынести на голосование вопрос о внесении изменений в договор управления. Только при наличии решения общего собрания возможно внесение изменений в такой договор.
Истец в своем исковом заявлении не уточняет, какой договор управления многоквартирным домом он просит признать недействительным, а именно: требования заключаются в признании недействительными результатов проведенного конкурса и его отмены в отношении всех многоквартирных домов, либо признании недействительным только договора в отношении дома № по <адрес>. Кроме того, нормы п.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 42 вышеуказанных Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом устанавливают, что выбор способа управления многоквартирным домом или его изменение, внесение изменений в договор управления осуществляет общее собрание собственников помещений. Истец же обращается с исковыми требованиями как один из собственников помещений в многоквартирном доме, не будучи уполномоченным общим собранием собственников помещений в доме на обращение в суд с требованиями о признании договора управления многоквартирным домом недействительным или какими-либо иными требованиями, что нарушает права всех остальных собственников помещений.
2. По вопросу размера платы граждан за жилое помещение, установленное по результатам открытого конкурса.
В соответствии с нормами пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение), и размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.
Однако нормами пункта 6.2 статьи 6 этого же закона установлено, что положения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не распространяются на плату граждан за жилое помещение, установленную по результатам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от 12.10.2006 № 9555-РМ/07, согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Требования к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в зависимости от способов управления многоквартирным домом указаны в пунктах 30, 31 и 32 Правил.
В соответствии с п. 34 Правил в случае, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти) по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75, равной размеру платы за содержание и ремонт, жилого помещения, указанной в конкурсной документации для конкретного многоквартирного дома.
В соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от 05.03.2009 № 6093-АД/14 в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 г. N184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» на размер указанной платы, установленной по результатам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии со статьей 161 Кодекса и части 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предельные минимальные и (или) максимальные индексы не распространяются.
В случае, указанном в пункте 34 Правил, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме не может устанавливаться «исходя из уровня комфортности» по принципу: чем комфортнее многоквартирный дом, тем выше размер платы. Согласно пункту 35 Правил, размер такой платы должен быть соразмерен указанному в конкурсной документации перечню обязательных услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса, объемам и качествууказанных услуг и работ, исходя из сложившихся в муниципальном образовании рыночных цен на аналогичные услуги и работы.
Таким образом, применение предельных индексов для расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения при проведении открытого конкурса по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, не требуется.
3. По вопросу отмены тарифов на коммунальные услуги.
Удомельское городское поселение является вновь образованным муниципальным образованием, созданным в 2005 году на основании норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с нормами главы 12 вышеуказанного закона со дня его официального опубликования до 1 января 2009 года был установлен переходный период, в течение которого порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений устанавливался законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с законами Тверской области (от 09.12.2005 № 152-30 «О решении органами местного самоуправления Тверской области отдельных вопросов местного значения вновь образованных поселений Тверской области», от 28.09.2006 № 94-ЗО «О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2007 году», от 18.09.2007 № 97-30 «О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2008 году») полномочия по решению такого вопроса местного значения как «организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения» перешли к органам местного самоуправления Удомельского городского поселения с 2008 года.
Порядок регулирования тарифов организаций коммунального комплекса в Российской Федерации с 2005 года определён Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». В соответствии с нормами статьи 1 настоящего Федерального закона подлежат регулированию, в том числе тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок установлены нормами главы 2 вышеуказанного закона. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок установлены статьей 5 Федерального закона № 210-ФЗ, на основании норм которого, был разработан и утвержден решением Совета депутатов города Удомля от ДД.ММ.ГГГГ2008 № Порядок регулирования тарифов организаций коммунального комплекса города Удомля. В соответствии с пунктом 2.2 указанного Порядка администрация города Удомля устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Действуя в соответствии с нормами выше указанных законов и Порядком регулирования тарифов организаций коммунального комплекса города Удомля, утвержденного решением Совета депутатов города Удомля, администрацией города Удомля на основании заявлений муниципального предприятия Удомельского района «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» были приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ2008 №, от ДД.ММ.ГГГГ2010 № «Об установлении тарифов на товары и услуги Муниципального предприятия Удомельского района «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства». Тарифы для МП КЖКХ до 2009 года устанавливались решениями Собрания депутатов Удомельского района.
В соответствии с нормами статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
Предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2009 год были установлены приказом РЭК Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2009 №-нп, на 2010 год - приказом от ДД.ММ.ГГГГ2009 №-нп.
Истцом в своих исковых требованиях не уточнено, о каких тарифах и на какие коммунальные услуги идет речь, кроме того, не содержится никаких требований об отмене каких-либо нормативных актов, установивших такие тарифы, вследствие чего, администрация города Удомля только поясняет о своих полномочиях и принятых актах в сфере регулирования тарифов для МП КЖКХ в 2009-2010 годах. Также Администрация города Удомля просит учесть пропуск трехмесячного срока, установленного статьей 256 ГПК РФ для обжалования гражданами решений органов местного самоуправления, с учетом того, что постановления администрации города Удомля об установлении тарифов для МП КЖКХ опубликовывались в печатном издании «Удомельская газета» до момента вступления в действие установленных тарифов, а также гражданам было известно о применении новых тарифов на 2009 и 2010 год для МП КЖКХ с момента выставления предприятием счетов за оплату коммунальных услуг.
С учетом всего вышеизложенного администрация города Удомля просит отказать Носовцу Э.Е. во всех исковых требованиях.
Дополнительно представитель Администрации города Удомля Клещерова М.С. пояснила, что рост тарифов и плата за жилищно-коммунальные услуги соответствовали предельным индексам изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельным индексам изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд находит, что требования Носовца Э.Е. подлежат частичному удовлетворению.
Спор подлежит разрешению на основании норм гражданского, жилищного и иного законодательства, вытекающего из жилищного законодательства, и дополняющего его.
Согласно свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ 1999 года Носовец Э.Е. является собственником 1/2 доли и проживает в двухкомнатной квартире № в доме № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 43,9 кв. м. (л.д.22 т.1).
В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, провёл открытый конкурс по отбору управляющей организации, так как собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе и в доме №, где проживает истец, не был выбран способ управления многоквартирным домом. По результатам конкурса, проведенного ДД.ММ.ГГГГ 2009 года победителем было признано ООО «УО «Умный дом».
В соответствии с пунктом 5 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.
В силу статьи 445 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Таким образом, офертой будет являться проект договора управления многоквартирным домом, направляемый победителем конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса собственнику помещения. Последний по смыслу правила, закрепленного в ч. 1 ст. 445 ГК РФ, должен в течение 30 дней со дня получения проекта договора рассмотреть их и направить победителю конкурса извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). При этом победитель конкурса, получивший от собственника помещения протокол разногласий к проекту договора, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого протокола. Если собственник помещения уклоняется от заключения договора управления многоквартирным домом, победитель конкурса (управляющая организация) вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить указанный договор.
На основании ст.161 ЖК РФ ООО «УО «Умный дом» направило собственникам жилых помещений, в том числе и Носовцу Э.Е., договор управления многоквартирным домом. Носовец Э.Е., не согласившись с условиями этого договора, направил в адрес управляющей организации протокол разногласий к договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ 2009 года.
Во исполнение данного протокола, ООО «УО «Умный дом» направило истцу письмо с указанием о необходимости принятия протокола разногласий к договору управления общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в установленном Жилищным кодексом порядке.
Истец пояснил в судебном заседании, что протокол разногласий к договору управления многоквартирным домом был принят на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, в порядке ст.47 ЖК РФ.
Исследовав представленный истцом протокол разногласий к договору управления многоквартирным домом, суд, приходит к выводу, что протокол разногласий составлен с нарушением требований ст.47 ЖК РФ.
В соответствии со ст.47 ч.2 ЖК РФ принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приёма.
В протоколе разногласий отсутствуют сведения о лицах, участвовавших в голосовании, сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.
Правоотношения по содержанию собственником общего имущества, принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме, возникает по основаниям, указанным в ст.8 ГК РФ - в результате приобретения имущества в собственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, не имеет правового значения, подписали или не подписали отдельные собственники договор управления с ООО «УО «Умный дом». В данном случае даже отказ или уклонение от заключения такого договора в виде отдельного письменного документа одним из собственников не означает, что выбранная по результатам открытого конкурса управляющая компания не вправе осуществлять управление многоквартирным домом. В этом случае будет считаться, что между управляющей организацией и собственником, не исполнившим обязанности заключения соответствующего договора, фактически сложились отношения по управлению многоквартирным домом.
Отсутствие договора, заключенного с организацией, оказывающей услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо признание его незаключенным, недействительным, не освобождает собственника помещения от обязанности нести соответствующие расходы и оплатить управляющей организации работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества по ставке, установленной в соответствии с действующим законодательством.
Обязательность заключения договора управления многоквартирным домом хоть и закреплена ЖК РФ при выборе определённых способов управления многоквартирным домом, но отсутствие договора не освобождает собственника от законной обязанности нести бремя содержания принадлежащего ему помещения и общего имущества.
Ч.2 ст.162 ЖК РФ содержит определение договора управления многоквартирным домом. Из указанного определения следует, что сторонами договора выступает управляющая организация и заказчик работ (получатель услуг). В качестве заказчика работ (получателя услуг) выступают собственники помещений в многоквартирном доме.
Из определения договора, сформулированного в ч.2 ст.162 ЖК РФ не следует обязанность управляющей организации во всех случаях заключать отдельные договоры управления с каждым собственником помещения. Договор с множественностью лиц также считается договором с каждым собственником и оформляется в виде одного документа.
Оспариваемый заявителем договор управления многоквартирным домом соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.
Обязательные (существенные) условия содержания договора установлены ч.3 ст.162 ЖК РФ.
В договоре управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 2009 года указаны:
Доводы истца об отсутствии состава общего имущества многоквартирного дома и далеко неполного его перечня не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так, истец указал, что в перечне объектов общего имущества не указаны лестничные площадки и окна, тогда как описание общего имущества - приложение № к договору - содержит указание на наличие междуэтажных перекрытий - п.4, и окон - п.7.
Доводы истца о нарушении ст.ст.432, 433 ГК РФ указанием в Договоре на срок действия Договора с ДД.ММ.ГГГГ2009 г. несостоятельны.
В соответствии с ч.7 ст.162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через 30 дней со дня его подписания.
В письме Министерства регионального развития РФ от 20 декабря 2006 г. N 14314-РМ/07 «О сроках возникновения обязанности приступить к управлению многоквартирным домом» указано, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75, решение о выборе способа непосредственного управления многоквартирным домом, считается реализованным собственниками помещений со дня заключения всеми или большинством собственников помещений в многоквартирном доме договоров, предусмотренных статьей 164 Кодекса.Кроме того, Носовец Э.Е., получив письмо от управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ2009 г. о необходимости предоставления протокола разногласий к договору управления, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в установленном ЖК РФ порядке, не представил управляющей организации указанный документ, оформленный надлежащим образом. Истец не воспользовался своим правом, предусмотренным ст.445 ч.2 ГК РФ, передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения.
ДД.ММ.ГГГГ2010 г. истец обратился в суд с требованием о признании договора управления многоквартирным домом недействительным, указав, что договор не соответствует требованиям ч.3 ст.162 ЖК РФ.
Незаключение договора управления многоквартирным домом Носовцом Э.Е. с ООО «УО «Умный дом», т.е. с организацией, оказывающей услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при обязательности заключения такого договора, не использование истцом права передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, не освобождает его, как собственника помещения, от обязанности нести соответствующие расходы и оплатить управляющей организации работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества по ставке, установленной в соответствии с действующим законодательством.
Представителем ответчика ООО «УО «Умный дом» оспаривается факт предоставления Носовцу Э.Е. некачественной услуги по содержанию и текущем ремонту жилого помещения, указывая, что период неоказания некачественной услуги истцу, подтвержденной им документально, относится к периоду деятельности МП КЖКХ. Не оспаривает, при этом, что управляющая организация не выполняла работы в период с декабря 2009 года по настоящее время по ремонту кровли по результатам осмотров и с целью устранения протечек в объёме до 5% от общей площади кровли, что влечет за собой уменьшение платы за содержание и ремонт жилого помещении на 247 руб.80 коп. (0,40 руб.*41,3 м.кв.*15 мес.).
Факты предоставления некачественной услуги истец подтвердил актом № от ДД.ММ.ГГГГ2007, актом № от ДД.ММ.ГГГГ2007, а также письмами № от ДД.ММ.ГГГГ2008, № от ДД.ММ.ГГГГ2009 в ответ на его обращения в Управление государственной жилищной инспекции Тверской области.
Следовательно, некачественная услуга истцу оказывалась МП КЖКХ в период 2007 года, выявленные нарушения не устранялись МП КЖКХ и в период 2008 года.
ООО «УО «Умный дом» приступило к выполнению договора управления многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года.
Доказательства предоставления управляющей организацией некачественной услуги истцом не представлены.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Кроме этих видов коммунальных услуг в Основах ценообразования к регулируемым тарифам отнесены тарифы на очистку сточных вод и тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
В силу ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Согласно ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.
Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.
При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Истцом определено начало периода, с которого, по его мнению, уровни тарифов на жилищно-коммунальные услуги являются недействительными - это январь 2006 года.
В соответствии со ст. 6 Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. N 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение), и размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с п.20 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций муниципального комплекса» (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г., 23 июля, 25 декабря 2008 г., 23 ноября, 27 декабря 2009 г.,2,27 июля 2010 г.), предельные индексы представляют собой устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования.
Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг. (ч.3 ст.4 названного закона).
Порядок регулирования тарифов на коммунальные услуги предусмотрен в Основах ценообразования в сфере деятельности организации коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона N 210-ФЗ установление предельных индексов, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2006 год осуществляется применительно к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующим (действовавшим) на конец 2005 года.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 29.12.2005 г. № 853-э/4 «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год» (с изменениями от 3, 14 февраля, 21 марта, 10 ноября 2006 г.), были установлены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по субъектам Российской Федерации на 2006 год. Для Тверской области он был равен 20%.
Постановлением Администрации Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2006 г. №-па «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса» были установлены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Тверской области. Для Удомельского района он был равен 20%.
Поскольку на конец 2005 г. в г. Удомля действовали тарифы, установленные решением Удомельского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ2003 г., то депутатами законно были проиндексированы эти тарифы, по тем же статьям и принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ2006 г. «О внесении изменений в решение Удомельского Районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ2005 г. № «О нормативах потребления жилищно-коммунальных услуг, ставках и тарифах на жилищные и коммунальные услуги». Настоящее решение распространялось на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ 2006 г. Соответственно были изменены Приложения №№1-6, принятые Решением от ДД.ММ.ГГГГ 2005 года. В части «содержания и ремонта жилого помещения» (Приложение №) установлены тарифы: на содержание и ремонт жилого помещения тариф стал равен 7,28 руб./кв.м. (6,07х20%:100+6,07=7,28), где 6,07 тариф, действующий на конец 2005 г., 20% индекс изменения платы граждан, с учетом корректирующего коэффициента в 1,15 - 8,37 руб./кв.м.; утилизация твердых бытовых отходов 0,30 руб./кв.м.; плата за пользование лифтом 2,80 руб./кв.м. с определением порядка расчета, исходя из занимаемой площади, в соответствии с ч.2 ст.156 ЖК РФ.
Тарифы на оплату коммунальных услуг были установлены в следующих размерах: горячее водоснабжение - 25,69 руб.\куб.м. - (21,41 х 20%:100+21,41=25,69), где 21,41 - тариф, действующий на конец 2005 г., 20% индекс изменения платы граждан;
холодное водоснабжение - 15,44 руб.\куб.м. - (12,87 х 20%:100+12,87=15,44), где 12,87 - тариф, действующий на конец 2005 г., 20% индекс изменения платы граждан;
водоотведение - 27,52 руб.\куб.м. - (22,93 х 20%:100+22,93=27,52), где 22,93 - тариф, действующий на конец 2005 г., 20% индекс изменения платы граждан;
отопление (январь -3,31, февраль- 3,02, марта-3,31, апрель - 3,21, май - 0,68, октябрь - 3,31, ноябрь 3,21, декабрь 3,31) - 1,95 руб.\м.кв. - (1,62 х 20%:100+1,62=1,95), где 1,62 - тариф, действующий на конец 2005 г., 20% индекс изменения платы граждан.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги на 2007 год, распространявшиеся на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ2007 г. были установлены решением Собрания депутатов Удомельского района № от ДД.ММ.ГГГГ2006 г. «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги на 2007 год» в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2006 г. №-па «Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год», установившего предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, принятое в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 01.08.2006 г. № 168-э/3 «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2007 год» (с изменениями от 11 августа 2006 г.). Предельный индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а именно платы за жилое помещение для Удомельского района был установлен равный 15%, за коммунальные услуги - 16%. Таким образом, с 01.02.2007 г.:
- тариф на содержание и ремонт жилого помещения стал равен 8,37 руб./кв.м. (7,28 х 15%:100+7,28=8,37), где 7,28 тариф, действующий на конец 2006 г., 15%- индекс изменения платы граждан;
- тариф на утилизацию (захоронение) ТБО стал равен 0,35 руб.\кв.м. (0,30х15%:100+0,30=0,35), где 0,30 тариф, действующий на конец 2006 г., 15% - индекс изменения платы граждан;
- тариф на плату за содержание и текущий ремонт лифта стал равен 3,22 руб./кв.м. (2,80х15% :100+2,80=3,22), где 2,80 тариф, действующий на конец 2006 г., 15% -индекс изменения платы граждан.
Тарифы на оплату коммунальных услуг были установлены в следующих размерах:
холодное водоснабжение - 17,93 руб. - (15,44 х 16,1%:100+15,44=17,93), где 17,91 - тариф, действующий на конец 2006 г., 16,1% - индекс изменения платы граждан;
водоотведение - 31,85 руб. - (27,52 х 15,8%:100+27,52=31,92), где 27,52 - тариф, действующий на конец 2006 г., 15,8% - индекс изменения платы граждан;
Расчет по установлению тарифа на горячее водоснабжение в размере 82 руб.97 коп. производится на основании нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг (приложение № к решению Собрания депутатов Удомельского района № от ДД.ММ.ГГГГ 2006 года).
(3,6 м.куб. (количество горячей воды на 1 человека в месяце) х 3,26 руб. (тариф за 1 м.куб. холодной воды)) + (0,22 г\кал на 1 человека в месяц х 323,78 руб. (стоимость норматива по Приказу РЭГ №-нп)) = 82 руб.97 коп.
Методика данного расчета основана на положениях Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, утвердившего «Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Данные тарифы действовали и в 2008 году и в январе 2009 года.
Приказом Региональной энергетической комиссии Тверской области от 1 декабря 2008 г. № 187-нп «Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2009 год» в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 21 июля 2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 №441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» для города Удомли Тверской области установлены предельные максимально возможного изменения установленных тарифов на указанный год в размере 100 % (приложение №1), индексы максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение в размере 119% (приложение №3) и коммунальные услуги в размере 122% (приложение №3).
Постановлением Администрации города Удомля от ДД.ММ.ГГГГ 2008 года установлены тарифы на товары и услуги Муниципального предприятия Удомельского района «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства. Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года.
Постановлением Администрации Удомельского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ 2009 года «Об установлении тарифов на жилищные услуги» и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ2009 г. № «О внесении изменений в постановление Администрации Удомельского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ2009 г. «Об установлении тарифов на жилищные услуги», были установлены тарифы на жилищные услуги по муниципальному предприятию «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства».
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ2009 г.:
- тариф на содержание и ремонт жилого помещения стал равен 9,96 руб./кв.м. (8,37 х 19%:100+8,27=9,96), где 8,37 - тариф, действующий на конец 2007 г., 19%- индекс изменения платы граждан;
- тариф на утилизацию (захоронение) ТБО установлен в размере, действовавшим на конец 2007 г. - в размере 0,35 руб.\кв.м.;
- тариф на плату за содержание и текущий ремонт лифта стал равен 3,83 руб./кв.м. (3,22х19% :100+3,22=3,83), где 3,22 тариф, действующий на конец 2007 г., 19% - индекс изменения платы граждан.
Тарифы на оплату коммунальных услуг были установлены в следующих размерах, при этом единица измерения руб.\чел. была переведена в единицу измерения руб.\куб.метр:
холодное водоснабжение - 8,07 руб\куб.метр. - 43,66 руб., (тариф, действующий на конец 2007 г. - 3,26-17,93 ); индекс изменения установленного тарифа - 43,5% (25,73 х100\17,93);
горячее водоснабжение - 26,62 руб\куб.метр,( тариф, действующий на конец 2007 г. -23,33), индекс изменения установленного тарифа - 14,1%;
водоотведение - 8,69 руб\куб.метр (тариф, действующий на конец 2007 г. - 3,5), 48,3%- индекс изменения установленного тарифа.
Тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение установлены с превышением индекса максимально возможного изменения размера тарифов и надбавок, но при этом рост платы граждан за коммунальные услуги не превысил установленный для города Удомля Тверской области предельный индекс размера платы граждан за коммунальные услуги равный 122%.
Учитывая рост тарифа на горячую воду с 23,33 руб.\куб.м. в 2007 г. до 25,34 руб.\куб.м. в 2008 г. что соответствует росту в 8,6% (2,01х100 : 23,33), и рост тарифа на теплоснабжение с 356,12 руб.\Гкал. в 2007 г. до 323,79 руб.\Гкал. в 2008 г. что составляет рост в 9,9 % (32,33х100 : 323,79), следовательно, не превышает предельного индекса в 121%, рост платы граждан за коммунальные услуги в 2009 г. составил 121,2%.:
водоснабжение (холодная вода) - стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2009 г.: 8,07(тариф) х5,41 ( норматив)х 3 чел. : 60 м.=2,183; стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2007, 2008 г.г.: 3,26 х 5,41 х 3 чел. : 60 м.= 0,882, рост платы граждан за коммунальные услуги составил 247, 6% (2,183 : 0,882 х100);
водоотведение - стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2009 г.: 8,69(тариф) х 8,96 (норматив)х 3 чел. : 60 м.=3,893, стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2007, 2008 г.г.: 3,5 х 8,96 х 3 чел. : 60 м.= 1,568, рост платы граждан за коммунальные услуги 248, 3% (3,893 : 1,568 х100);
теплоснабжение - стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2009 г.: 299,13(тариф) х 0,02 Гкал.\кв.м.\мес. (норматив)х 3 чел. : 60 м.=5,983, стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2008 г.: 356,12 х 0,02 х 3 чел. : 60 м.= 7,122, рост платы граждан за коммунальные услуги 84% (5,983 : 7,122 х 100);
водоснабжение (горячая воды) - стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2009 г.: 26,62(тариф) х 3,59 куб.м.\чел.\мес. (норматив)х 3 чел. : 60 м.=4,778, стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2008 г.: 25,34 (0,062 Гкал\м.куб. х 299,13+18,55 +8,07) х 3,59 х 3 чел. : 60 м.= 4,549, рост платы граждан за коммунальные услуги: 105,1% (4,778 : 4,549 х 100 );
электроснабжение - стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2009 г.: 1,67(тариф) х 80 кВт\чел.мес. (норматив)х 3 чел. : 60 м.=8,432, стоимость 1 кв.м. руб.\кв.м. в 2008 г.: 1,32 х 80 х 3 чел. : 60 м.= 5,28, рост платы граждан за коммунальные услуги 126% (6,680 : 5,280 х 100).
Таким образом, индекс изменения размера платы граждан в 2009 году за коммунальные услуги составил 121% (2,183+3,893+5,983+4,778+6,680=23,52 - 2009 г., 0,882+1,568+7,122+4,549+5,280=19,40 - 2008 г.; 23,52 : 19,40 х 100 =121,2), что соответствует положениям Приказа Региональной энергетической комиссии Тверской области от 1 декабря 2008 г. №187-нп.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> на 2010 год установлен по итогам открытого конкурса, проведённого органами местного самоуправления.
В соответствии с нормами пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение), и размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.
Однако нормами пункта 6.2 статьи 6 этого же закона установлено, что положения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не распространяются на плату граждан за жилое помещение, установленную по результатам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от 12.10.2006 № 9555-РМ/07, согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Требования к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в зависимости от способов управления многоквартирным домом указаны в пунктах 30, 31 и 32 Правил.
В соответствии с п. 34 Правил в случае, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти) по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75, равной размеру платы за содержание и ремонт, жилого помещения, указанной в конкурсной документации для конкретного многоквартирного дома.
В соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от 05.03.2009 № 6093-АД/14 в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 г. N184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» на размер указанной платы, установленной по результатам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии со статьей 161 Кодекса и части 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предельные минимальные и (или) максимальные индексы не распространяются.
Согласно пункту 35 Правил, размер такой платы должен быть соразмерен указанному в конкурсной документации перечню обязательных услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса, объемам и качествууказанных услуг и работ, исходя из сложившихся в муниципальном образовании рыночных цен на аналогичные услуги и работы.
Учитывая изложенное, применение предельных индексов для расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения при проведении открытого конкурса по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, не требуется.
Приказом РЭК Тверской области от 25.12.2009 №192-нп «Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год» для города Удомля Тверской области утверждены индексы максимально возможного изменения тарифов и надбавок на указанный год в размере 100% (приложение №1), индексы максимально возможного изменения размера платы за коммунальные услуги - в размере 111% (приложение №3).
Постановлением Администрации города Удомля № от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года законно проиндексированы и установлены тарифы на:
холодное водоснабжение в размере 8,07 руб./куб.м. (в 2009 г. - 8,07), тариф не проиндексирован;
горячее водоснабжение - 28,28 руб./куб.м., индекс изменения установленного тарифа - 6,2% (26,62 х 6,2 : 100 + 26,62, где 26,62 - тариф 2009 г.);
водоотведение - 8,69 руб./куб.м., (в 2009 г. - 8,69), тариф не проиндексирован.
Тарифы на тепловую энергию на период с 01.01. 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ2010 г. для потребителей муниципального предприятия «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» городское поселение город Удомля установлены Приказом Региональной энергетической комиссии Тверской области от 29 декабря 2009 года № 298-нп.
Определяя в соответствии с вышеуказанным механизмом подсчета процент роста платы граждан за коммунальные услуги в 2010 году по отношению к 2009 году, рост платы граждан за коммунальные услуги в 2010 году составил 106,3%.
Постановлением Администрации города Удомля от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года «Об установлении тарифов на услуги муниципального унитарного предприятия города Удомля «Удомельские коммунальные системы», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ 2010 года, установлены тарифы на указанные услуги были установлены в следующих размерах:
холодное водоснабжение - 17,12 руб.\куб.метр (включая НДС), 14,51 руб.\куб.метр (без НДС), индекс изменения установленного тарифа - 12,2%;
водоотведение - 20,84 руб.\куб.метр, 17,66 руб.\куб.метр (без НДС), индекс изменения установленного тарифа - 39,8%;
Постановлением Администрации города Удомля от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года «Об установлении тарифов на услуги муниципального унитарного предприятия города Удомля «Удомельские коммунальные системы» указанные тарифы увеличены более чем в два раза, что соответственно повлекло превышение размера платы граждан установленного предельного индекса в 111 %.
Обязательность применения предельных индексов при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса установлена ст.5 Закона №210-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату принятия постановления).
Следует признать тарифы, установленные пунктом 2 постановления Администрации города Удомля от ДД.ММ.ГГГГ2010 года № «Об установлении тарифов на услуги муниципального унитарного предприятия города Удомля «Удомельские коммунальные системы» как не соответствующие Постановлению Правительства РФ от 14.07.2008 г. №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
При расчете стоимости коммунальных услуг ответчиком ООО «УО «Умный дом» правомерно применен тариф на холодное, горячее водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение, а также за утилизацию ТБО с учетом налога на добавленную стоимость.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ1995 г. № «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» с учетом изменений и дополнений, оплата населением жилья и коммунальных услуг осуществляется по ценам (тарифам), установленным органами местного самоуправления.
Постановлением Администрации Удомельского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ2009 «Об установлении тарифов на жилищные услуги», № от ДД.ММ.ГГГГ2009 г. «О внесении изменений в постановление Администрации Удомельского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ2009 г. «Об установлении тарифов на жилищные услуги», постановлением Администрации города Удомля № от ДД.ММ.ГГГГ2010 г. «Об установлении тарифов на товары и услуги Муниципального предприятия Удомельского района «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что плата за содержание и ремонт жилых помещений, коммунальные услуги, утилизацию твердых бытовых отходов в 2009, 2010 г.г. осуществляется по ценам (тарифам) с учетом налога на добавленную стоимость.
Учитывая вышеизложенное, услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, оказанные предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, управляющими компаниями подлежат обложению налогом на добавленную стоимость с фактической цены их реализации, то есть по ценам (тарифам), установленным органами местного самоуправления.
С ДД.ММ.ГГГГ 2010 года в соответствии с п.п. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождается реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций. При этом вышеуказанной нормой освобождение от налогообложения НДС коммунальных услуг, реализуемых управляющим компаниям, товариществам собственников жилья и другим вышеназванным налогоплательщикам, организациями коммунального комплекса, а также поставщиками электрической энергии и газоснабжающими организациями, Кодексом не предусмотрено.
В соответствии со ст.154 ч.4 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
Учитывая разъяснения Минфина РФ (письмо от 23 декабря 2009 г. №03-07-15\169), коммунальные услуги, указанные в п.4 ст.154 ЖК РФ, предоставляемые управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость при условии, если данные коммунальные услуги приобретаются ими у юридических лиц, указанных в п.1 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №210-ФЗ, а также поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций.
На основании п.п. 1 п.2 ст.170 НК РФ суммы налога на добавленную стоимость по коммунальным услугам, предъявленные управляющим организациям и ТСЖ организациями коммунального комплекса, поставщиками электрической энергии и газоснабжающими организациями, включаются управляющими организациями и ТСЖ в стоимость коммунальных услуг и вычету не подлежат.
Таким образом, от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождается предоставление коммунальных услуг управляющими организациями и ТСЖ по стоимости, соответствующей стоимости приобретения этих коммунальных услуг, в том числе с учетом налога на добавленную стоимость, у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций.
Аналогичный порядок применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость установлен подпунктом 30 пункта 3 статьи 149 НК РФ по работам (услугам) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как данные требования не основаны на законе.
Ст.151 ГК РФ устанавливает возможность компенсации морального вреда в случае нарушения неимущественных прав или других нематериальных благ. В соответствии со ст.150 ГК к нематериальным благам относятся: жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.
Каких-либо доказательств нарушения неимущественных прав действиями ответчиков, в результате которых ему причинены физические или нравственные страдания, истцом суду не представлены.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Носовца Эдуарда Ефимовича о признании договора управления многоквартирным домом незаключенным и не порождающим правовых последствий отказать.
Признать незаконным взимание с Носовца Эдуарда Ефимовича Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Умный дом» платы за содержание и ремонт жилого помещения в части «проведение работ по ремонту кровли» за период с декабря 2009 г. по февраль 2011 г. в размере 247 руб.80 коп.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Умный дом» в пользу Носовца Эдуарда Ефимовича переплату в размере 247 руб.80 коп.
Иск Носовца Эдуарда Ефимовича о признании тарифов на жилищно-коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт недействительными удовлетворить частично.
Признать тарифы, установленные пунктом 2 постановления Администрации города Удомля от ДД.ММ.ГГГГ2010 года № «Об установлении тарифов на услуги муниципального унитарного предприятия города Удомля «Удомельские коммунальные системы», как не соответствующие Постановлению Правительства РФ от 14.07.2008 г. №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
В иске Носовца Эдуарда Ефимовича о взыскании выплаченной суммы за период с декабря 2009 г. по январь 2011 г. в сумме 6096 руб.98 коп. отказать.
В иске Носовца Эдуарда Ефимовича о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней через городской суд.
Судья А.П. Дубович