Дело № 2-229/2011
Решение не вступило в законную силу.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2010 года.
Удомельский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Жуковой Т.П.,
при секретаре Волковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Удомля гражданское дело по иску Галкина Андрея Анатольевича к казне муниципального образования Удомельского района о взыскании вреда, причинённого незаконными действиями (бездействиями) должностного лица и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Галкин А.А. обратился в суд с иском к казне муниципального образования Удомельского района о взыскании вреда, причинённого незаконными действиями (бездействиями) должностного лица и компенсации морального вреда, указывая, что он обратился в ОВД по Удомельскому району Тверской области с просьбой о возбуждении уголовного дела по факту совершения в отношении него преступления. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ2010г. и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району Тверской области младшего лейтенанта милиции Егорова А.А. ему отказано в возбуждении уголовного дела. Данные действия (бездействия) указанного должностного лица являются нарушением его конституционных прав и свобод, предусмотренных и гарантированных ст. ст. 45, 46 Конституции РФ, как решения, действия (бездействия) должностного лица, совершившего препятствие его доступа к правосудию. Постановлением Удомельского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ2010г. данные действия (бездействия) указанного должностного лица признаны незаконными и необоснованными. На основании ст. 53 Конституции РФ и ст. 1069 ГК РФ
просит суд взыскать в его пользу с казны муниципального образования Удомельского района 90 000 рублей за незаконные действия (бездействия) и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району Тверской области младшего лейтенанта милиции Егорова А.А. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей за причинение морального вреда в результате незаконных и необоснованных действий (бездействий) должностного лица.
Истец в судебное заседание не вызывался, т.к. отбывает наказание в местах лишения свободы (л.д.1). Соответчики: Управление Федерального казначейства по Тверской области, УВД Тверской области, ОВД по Удомельскому району в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются почтовые уведомление о вручении им повесток (л.д.8, 11,13) и ходатайство Управления Федерального казначейства по Тверской области о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д.20). Причины неявки в судебное заседание представителей УВД Тверской области и ОВД по Удомельскому району не известны, доказательств уважительных причин неявки в суд они не представили. На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, т.к. они надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, Управление Федерального казначейства по Тверской области просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, причины неявки представителей УВД Тверской области и ОВД по Удомельскому району не известны, доказательств уважительных причин неявки в суд они не представили, истец в судебное заседание не вызывался, т.к. отбывает наказание в виде реального лишения свободы.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Удомельского района Жарова Р.Ф. исковые требования не признала. Пояснил, что Администрация Удомельского района не может согласиться с заявленными истцом требованиями по тем основаниям, что ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Следовательно, регламентированы специальные условия и порядок возмещения вреда, причинённого в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц. Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. В соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса на Минфин РФ возложена обязанность по исполнению судебных актов по искам к РФ о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями, (бездействиями) государственных органов РФ или их должностных лиц. В соответствии с этой же статьёй Бюджетного кодекса за счёт средств казны муниципального образования взыскиваются денежные средства для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту. Кроме того, в соответствии со ст. 12 Конституции РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований Галкина А.А., т.к. его требования к казне муниципального образования Удомельского района о взыскании вреда, причинённого незаконными действиями (бездействиями) должностного лица и компенсации морального вреда не обоснованны и не законны.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району Егоров А.А. пояснил, что исковые требования Галкина А.А. удовлетворению не подлежат по тем основаниям, что они необоснованны и ничем не подтверждаются. После того, как он направил материал об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Галкина А.А. о привлечении к уголовной ответственности ФИО6 и ФИО5 прокурору для проверки, он к нему больше не поступал.
Из отзыва на исковое заявление УВД по Тверской области следует, что в соответствии со статьями 1070, 1071 ГК РФ возмещение вреда, причинённого истцу неправомерными действиями сотрудников органов внутренних дел, осуществляется за счёт средств соответствующей казны, при этом интересы муниципального образования представляет уполномоченный орган. Кроме того, Егоров А.А., исполнявший обязанности дознавателя ОВД по Удомельскому району, является сотрудником отдела внутренних дел по Удомельскому району, обладающего статусом работодателя. Учитывая изложенное, полагаем, что УВД не является надлежащим ответчиком по заявленным Галкиным А.А. требованиям. Также необходимо отметить, что постановлением Удомельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ2010г. постановление и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району Егорова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ2010г. об отказе в возбуждении уголовного дела отменено в связи с отсутствием в постановлении вывода о наличии оснований для привлечения к уголовной ответственности ФИО5 В исковом заявлении не содержится каких-либо обоснований заявленной ко взысканию суммы вреда в размере 90 000 руб., отсутствует расчёт данной суммы. Что касается требований о компенсации морального вреда, то истцом не приведено доказательств причинения ему нравственных или физических страданий, а также обоснований того, что причинённый моральный вред должен быть компенсирован денежной суммой именно в размере 30 000 руб. С точки зрения разумности и справедливости заявленная сумма представляется завышенной. Просит в иске к УВД по Тверской области отказать (л.д.15).
Из возражений на исковое заявление Управления Федерального казначейства по Тверской области следует, что Управление Федерального казначейства по Тверской области организует свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Положением «О Федеральном казначействе», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004г. №703, и «Положением об Управлении Федерального казначейства по Тверской области», утверждённым Приказом Министерства Финансов РФ от 04.03.2005 №33н, согласно которым, на Управление возложены функции обеспечения исполнения бюджетов, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительный и текущей контроль за ведением операций со средствами бюджетов главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. В соответствии со ст. ст. 215.1, 166.1 Бюджетного кодекса РФ, органы Федерального казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счёт бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Таким образом, Управление Федерального казначейства по Тверской области не может являться надлежащим ответчиком по данному делу. Просит суд в удовлетворении исковых требований Галкина А.А. к Управлению Федерального казначейства по Тверской области отказать.
Выслушав представителя ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Конституции РФ, нормами ГК РФ.В соответствии с п.1.3 Положения о порядке управления муниципальным имуществом, составляющим казну Удомельского района, утверждённого решением Собрания депутатов Удомельского района от ДД.ММ.ГГГГ2007г. № надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является Администрация Удомельского района (л.д.26-32).
Истец основывает свои требования о взыскании вреда, причинённого ему в результате незаконных действий (бездействия) и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району младшего лейтенанта Егорова А.А. на ст. 1069 ГК РФ и ст. 53 Конституции РФ. По мнению истца вред, как это следует из текста искового заявления, причинён ему в результате незаконных действий (бездействия) и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району младшего лейтенанта Егорова А.А., а именно: вынесенным им ДД.ММ.ГГГГ2010г. постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Однако и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району младший лейтенант Егоров А.А. не является должностным лицом как государственных органов, так и органов местного самоуправления. Более того, вынесенное им ДД.ММ.ГГГГ2010г. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было признано постановлением судьи Удомельского горсуда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2010г. в порядке ст. 125 УПК РФ незаконным и необоснованным лишь по тем основаниям, что в нём отсутствует вывод о наличии или отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности ФИО5, т.к. Галкин А.А. просил привлечь к уголовной ответственности ФИО6 и ФИО5, а и.о. дознавателя принял решение только в отношении ФИО6 (л.д.33-34). Кроме того, в чём конкретно выражается причинённый ему вред, действиями (бездействием) и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району младшего лейтенанта Егорова А.А., истец не указал. Суд же полно и всесторонне исследовав в совокупности все доказательства по делу приходит к выводу, что вынесенное ДД.ММ.ГГГГ2010г. и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району младшим лейтенантом Егоровым А.А. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела никоим образом не нарушает какие-либо права, свободы и законные интересы истца, дающие основания для возмещения ему какого-либо вреда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части взыскания 90 000 рублей за вред, причинённый ему незаконными действиями (бездействием) и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району младшего лейтенанта Егорова А.А. удовлетворению не подлежат.
Не подлежат удовлетворению исковые требования истца и в части взыскания компенсации морального вреда. Приходя к указанному выводу, суд учитывал следующее.
Истец основывает свои требования о взыскании компенсации морального вреда на ст. ст. 150, 151 ГК РФ.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В чём выражается причинённый ему моральный вред, действиями (бездействием) и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району младшего лейтенанта Егорова А.А., истец не указал. Суд же полно и всесторонне исследовав в совокупности все доказательства по делу, не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку вынесенное ДД.ММ.ГГГГ2010г. и.о. дознавателя ОВД по Удомельскому району младшим лейтенантом Егоровым А.А. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела никоим образом не нарушает какие-либо права, свободы и законные интересы истца.
Поскольку истцу была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении заявленных исковых требований ему отказано, то с него необходимо взыскать государственную пошлину. Из требований материального характера равных 90 000 рублей размер госпошлины составляет 2900 руб. Из требований неимущественного характера 200 руб., а всего размер госпошлины составляет 3100 руб.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 45, 46, 53, Конституции РФ, ст.ст. 150, 151, 1069, 1099-1101 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Галкину Андрею Анатольевичу к казне муниципального образования Удомельского района о взыскании вреда, причинённого незаконными действиями (бездействиями) должностного лица и компенсации морального вреда, отказать.
Взыскать с Галкина Андрея Анатольевича госпошлину в размере 3100 (три тысячи сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Удомельский городской суд.
Судья: Т.П. Жукова