Дело № 2-109/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2012 год г.Удомля Тверской области

Удомельский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Денисюка В.В., при секретаре судебного заседания Ширшиковой Е.М., с участием представителя истца Сазанова А.С.—Сазановой О.А., представителя ответчика Базановой С.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Удомля гражданское дело по иску Петровой Евгении Григорьевны и Сазанова Александра Сергеевича к администрации Удомельского сельского поселения Удомельского района Тверской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова Е.Г. и Сазанов А.С. обратились в Удомельский городской суд с иском к администрации Удомельского сельского поселения Удомельского района Тверской области о предоставлении каждому отдельных благоустроенных жилых помещений в черте муниципальных образований Удомельского сельского поселения или в г.Удомля Тверской области ( с определением месторасположения—не более фактического расстояния от дома № в деревне <адрес>. В основание иска указывается, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного в деревне <адрес>. Жилой дом пришел в негодность, они были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Постановления администрации Удомельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года, в связи с чем, имеют право на внеочередное предоставление им жилых помещений.

Дополнением к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года предмет исковых требований был уточнен, а именно сформулировано требование о предоставлении каждому из истцов отдельных благоустроенных жилых помещений (двух однокомнатных квартир) в границах населенного пункта—деревне <адрес>.

В судебном заседании представителями истцов пояснено, что в силу затопления земельного участка из-за нарушений при строительстве объектов капитального строительства, принадлежащий им на праве собственности жилой дом пришел в негодность, проживание в нем стало невозможным, длительные и неоднократные обращения к реакции контролирующих органов положительных результатов не дали.

Представителем ответчика в лице главы администрации Удомельского сельского поселения Базановой С.А. основания иска признаны обоснованными, а заявленные требования не признаются в силу отсутствия права требования на предоставление каждому отдельных благоустроенных жилых помещений в виде однокомнатных квартир.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ 2009 года жилой дом № по адресу <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Основанием к заключению явился акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ 2009 года, произведенного межведомственной комиссией по распоряжению администрации Удомельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года.

Истцы Петрова Е.Г. и Сазанов А.С. являются собственниками, в размере 1/2 доли каждый данного жилого дома, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ 2007 года, заключенного между Сазановой О.А.(даритель) и Петровой Е.Г. и Сазановым А.С. (одаряемые).

Сведениями технического паспорта жилого дома установлено, что общая и жилая площади жилого дома равнозначны, составляет 33,2 м² .

В силу положений п.п.1 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с положениями пунктом 6 части 1 статьи 16 Закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которыми нуждающимся в предоставлении жилья жилые помещения по договору социального найма должны предоставляться органами местного самоуправления на основании их решений.

Постановлением администрации Удомельского сельского поселения Удомельского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года было утверждено решение жилищной комиссии, согласно которому Петрова Е.Г. была принята на жилищный учет с составом семьи из двух человек, включая внука Сазанова А.С. по основанию, предусмотренным пдп.3 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ, т.е. как граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, с включением в список на внеочередное предоставление жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2010 год определением очереди в указанном списке под номером 1.

О принятом решении Петрова Е.Г. была уведомлена.

При рассмотрении иска указанное решение было администрацией Удомельского сельского поселения отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года. Решением Удомельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года данное постановление признано незаконным и подлежащим отмене и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ 2011 году, в соответствии с кассационным определением Тверского областного суда.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года следует, что Петрова Е.Г. и Сазанов А.С. приняты на жилищный учет по прежним основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Петрова Е.Г. и Сазанов А.С. считают, что исполнение обязанности по предоставлению жилого помещения должно осуществляться предоставлением отдельного благоустроенного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры каждому.

Суд считает такое требование необоснованным.

Петровой Е.Г. и Сазановым А.С. возникшие спорные правоотношения определены как, повлекшие нарушение их жилищных прав, следовательно, данный иск подлежит рассмотрению именно с позиций, определенных статьями 1 и 2 ЖК РФ, а не с позиции защиты права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года на жилищный учет принята Петрова Е.Г. с составом семьи два человека.

Из содержания заявления от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года в администрацию Удомельского сельского поселения следует, что Петрова Евгения Григорьевна просит принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом члена ее семьи-внука Сазанова А.С.

Поскольку сторонами это обстоятельство не оспаривалось, то суд исходит из того, что предоставление жилого помещения должно быть основано на соблюдении принципа семейных отношений, характеризующихся взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи друг о друге, с учетом преклонного возраста Петровой Е.Г., ее состояния здоровья, общностью личных неимущественных и имущественных прав членов семьи и их обязанностей, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ,--по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а гарантированность соблюдения жилищных прав членов семьи нанимателя, регулируется определением размера общей площади, по норме предоставления. Требование Петровой Е.Г. и Сазанова А.С. фактически означает усмотрение ими оснований к улучшению жилищных условий.

Таким образом, данной нормой закреплено положение о предоставлении одного жилого помещения, иное означало бы, что положительное разрешение требований Петровой Е.Г. и Сазанова А.С. влечет необходимость заключения с каждым из истцов отдельных договоров социального найма и на разные жилые помещения. В таком случае, судом фактически было бы признано, что истцы не являются членами одной семьи, что повлекло бы самостоятельное и иное истолкование воли заявителя Петровой Е.Г., выраженной в ее заявлении о принятии на жилищный учет.

Такой вывод суд основывает и на разъяснении, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ». Из данного разъяснения следует, что предоставление гражданам жилого помещения по основаниям статьи 86 ЖК РФ и отвечающего требованиям статьи 89 Кодекса является гарантией определенных условий проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, а не улучшением их жилищных условий, в связи с чем, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не должны приниматься.

Согласно частям 1 и 2 статьи 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления и представляет из себя минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Удомельского сельского поселения Удомельского района Тверской области предоставить Петровой Евгении Григорьевне на состав семьи из двух человек: с внуком Сазановым Александром Сергеевичем вне очереди, на условиях договора социального найма жилое помещение в границах населенного пункта—<адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья Денисюк В.В.