Дело № 5-43/2010
Постановление не вступило в законную силу.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Удомля 20 сентября 2010 года.
Судья Удомельского городского суда Тверской области Жукова Тамара Петровна,
при секретаре Волковой О.В.,
рассмотрев материалы, представленные и.о. начальника ОГПН по г. Удомля и Удомельскому району Лебедевым Д.А., об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершённом юридическим лицом государственным учреждением «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения Тверской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена2010г. государственное учреждение «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения Тверской области» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами при эксплуатации основного здания дома-интерната и находящейся на территории дома-интерната бревенчатой бани, расположенных по адресу: ....
Нарушение выразилось в том, что:
-п. 39 Объект не обеспечен прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны;
-п.3 Смонтированная на объекте автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линий связи и технических средств оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 83 пункт 5);
-п. 3 Не проведено обучение мерам пожарной безопасности руководителя дома - интерната в специализированной организации (Постановление Губернатора Тверской области № 292-ПА от 21.09.05г., Приказ МЧС РФ №645 от 12.12.2007г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01. 08г. рег. №1090938);
-п.3 Не проведён пожарно-технический минимум с работниками объекта (Постановление Губернатора Тверской области № 292-ПА от 21.09.05г., Приказ МЧС РФ №645 от 12.12.2007г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01. 08г. рег. № 10938);
-п. 129 Обслуживающий персонал дома-интерната не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
-п. 16 План эвакуации людей на случай пожара не соответствует требованиям;
-п.3 6 Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки;
-п.51 Второй эвакуационный выход из коридора первого этажа осуществляется через помещение кухни (СНиП 21-01-97* п. 6.9*);
-п.51 Второй эвакуационный выход из коридора второго этажа осуществляется через медицинский кабинет по кровле насосной (СНиП 21-01-97* п. 6.9*, п.6.30*);
-п.53 Потолки на путях эвакуации в коридорах первого и второго этажа здания отделаны горючими материалами (МДФ) (СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
-п.51 Основной выход из здания дома-интерната через лестничную клетку осуществляется через дощатую пристройку (СНиП 21-01-97* п. 6.9, п. 6.34*);
-п.3 Отсутствует проезд к зданию дома-интерната с противоположной фасаду стороны (СНиП 21-01-97*п. 81,ц.8.2.);
-п.89 Здание дома-интерната не обеспечено наружными противопожарными водоисточниками (СниП 2.04.02-84* п.2.11); -п.3 Помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности (НПБ 160-97);
-п.108 Огнетушители эксплуатируются с нарушением требований (НПБ 166-97);
-п.3 Объект не оборудован молниезащитой (СО 153-34 21 122-2003г.);
-п.3 На расстоянии 6 метров от здания дома-интерната устроен склад открытого хранения кучи лесоматериалов (дров), (СПиН 21-03-2003 п.4.2, табл. А.1);
-п.21 На территории дома-интерната допускается установка ветхих, неэксплуатируемых строений;
-п.2 1 Прилегающая к дому-интернату территория не очищена от сухой травы.
-п. 115 На территории дома интерната в несоответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием без соблюдения требований противопожарных правил возведена бревенчатая баня для помывки опекаемых.
Представители Администрации Тверской области, Департамента социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом при помощи факсимильной связи, о чём в материалах дела имеются отчёты о доставке л.д.34-35). Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, т.к. они надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, причины их неявки не известны, доказательств уважительных причин неявки в суд они не представили.
В судебном заседании представитель ОГПН по г. Удомля и Удомельскому району Лебедев Д.А. просил приостановить деятельность ГУ«Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», запретив эксплуатацию основного здания дома-интерната и находящейся на территории дома-интерната бревенчатой бани. Пояснил, что непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей представляют следующие выявленные нарушения: второй эвакуационный выход из коридора первого этажа осуществляется через помещение кухни, второй эвакуационный выход из коридора второго этажа осуществляется через медицинский кабинет по кровле насосной, потолки на путях эвакуации в коридорах первого и второго этажа здания отделаны горючими материалами, основной выход из здания дома-интерната через лестничную клетку осуществляется через дощатую пристройку, отсутствует проезд к зданию дома-интерната с противоположной фасаду стороны, здание дома-интерната не обеспечено наружными противопожарными водоисточниками.
Директор ГУ «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» Григорян Г.М. пояснил, что все выявленные нарушения имеют место быть. Ряд выявленных нарушений он уже устранил, остальные также будут устранены. До Дата обезличена2010г. будет установлена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной части и приведена в соответствие автоматическая пожарная сигнализация. Подал заявку на проведение обучения мерам пожарной безопасности. Дата обезличена2010г. закупил для обслуживающего персонала дома-интерната индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания. План эвакуации людей на случай пожара заказал. В течение недели его сделают. Огнезащитная обработка проведена, но организацией, которая не имеет соответствующей лицензии. Эвакуационные выходы в таком виде как сейчас существовали всегда. Претензий к ним со стороны ОГПН не было. Приведёт их в соответствие за счёт средств шефов - КАЭС в 2011г. Дата обезличена2010г. они проводили тренировку по эвакуации людей по существующим эвакуационным выходам. Время эвакуации составило 5 минут. Потолки на путях эвакуации исправят в ближайшее время, а также приведут в соответствие со СНиПами пристройку, через которую осуществляется основной выход из здания дома-интерната. В конце сентября расчистят проезд к зданию дома-интерната с противоположной фасаду стороны. Противопожарный водоисточник имеется, сегодня его расчищают. Знаки пожарной безопасности развесил. Завёл журналы по эксплуатации огнетушителей. Молниезащита будет установлена, проект уже разработан. Кучу лесоматериалов уберут в сентябре-октябре 2010г., сухую траву скосят. Баню построили по просьбе пациентов интерната. На балансе она не стоит, эксплуатировать её не будут. Документов, разграничивающих объём обязанностей собственника и владельца имущества, а также учредителя ГУ«Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» по поддержанию имущества в состоянии, обеспечивающем пожарную безопасность нет. Эксплуатацию бани прекратили сразу после Дата обезличена2010г. Эксплуатацию здания, в котором проживают пациенты интерната, фактически не приостанавливали.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
ГУ «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» является юридическим лицом, что подтверждается п. 9 Устава л.д.15).
Учредителем ГУ «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» является департамент социальной защиты населения Тверской области, а собственником имущества администрация Тверской области, что подтверждается пунктами 3 и 4 Устава л.д.15).
Здание, в котором проживают пациенты ГУ«Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» принадлежит интернату на праве оперативного управления, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена2006г. л.д.27), а также п. 35 Устава (л.д18). Баня документально не принадлежит ни ГУ «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», ни его учредителю, ни собственнику имущества интерната.
В действиях ГУ «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Обстоятельства правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года л.д.4-5), протоколом о временном запрете деятельности от Дата обезличена 2010 года л.д.6-7), пояснениями представителя ОГПН по г. Удомля и Удомельскому району, а также пояснениями директора ГУ «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Учитывая, что ранее ГУ «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности не привлекалось, часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности уже устранена, часть из них будет устранена в ближайшее время, что подтверждается как пояснениями директора ГУ«Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», так и копией заявления о включении в списки обучаемых л.д.51), копией заявки о срочном установлении антенны для вывода сигнала дозвона по GSM каналам связи л.д.53), копией счёта Номер обезличен от Дата обезличена2010г. на приобретение знаков пожарной безопасности л.д.74), копией выписки из проекта молниезащитных систем на здании дома интерната л.д.76), а также тот факт, что по существующим эвакуационным выходам эвакуация проживающих в доме-интернате людей во время проведения тренировки была осуществлена за 5 минут, что подтверждается копиями актов от Дата обезличена2010г. л.д.54) и от Дата обезличена2010г. л.д.56), следует назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение «Верескуновкий дом-интернат для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения Тверской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Удомельский городской суд.
Судья: Т.П. Жукова