Материал №5-16/2012

«24» июля 2012 года г.Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Олейник Н.Н., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении гражданина Республики Армения Риганяна Эдварда Майисовича, ДД.ММ.ГГГГ 1981 года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отделения Управления Федеральной Миграционной службы России по Тверской области в Удомельском районе направлен в Удомельский городской суд <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Риганяна Эдварда Майисовича.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплены требования, предъявляемые к протоколу, его заполнению, порядку ознакомления с ним и предъявления его копии.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, является нарушением, влекущим невозможность использования доказательств (пункт 18).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, Риганяну Э.М. при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснялись.

Часть 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что как событие административного правонарушения указано на предоставление Риганяном Э.М. при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений, выразившееся в предъявлении принимающей стороне – гражданину Российской Федерации Сварич С.В. миграционной карты серии № на имя Риганяна Эдварда Майисовича, для подачи в отделение УФМС России по Тверской области в Удомельском районе, то есть орган миграционного учета, уведомления о прибытии в место пребывания и последующей постановки на миграционный учет в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В чем выражается предоставление заведомо ложных сведений из содержания протокола и представленных документов не усматривается.

Представленная факсовая копия сообщения начальника отдела оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан является нечитаемой.

Отсутствие в представленных материалах сведений о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности его права и обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, которое следует оценивать как неправильное составление протокола об административном правонарушение, а также неполнота представленных материалов, влечет в силу п. 4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола составившему его должностному лицу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Риганяна Эдварда Майисовича, ДД.ММ.ГГГГ 1981 года рождения, уроженца <адрес> начальнику отделения Управления Федеральной Миграционной службы России по Тверской области в Удомельском районе.

Судья Н.Н. Олейник