Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 июля 2010 года г.Учалы, РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием истца Салимова Ю.У.,
представителя ответчика Газизовой Г.Ш.,
третьего лица Хамадеева С.А.,
представителя третьего лица Рябцевой А.С. – Рябцевой В.Н.,
при секретаре Айсиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Салимова Ю.У к Отделу Архитектуры и градостроительства Администрации МР Учалинский район РБ о признании незаконным предписания *** от *** года,
у с т а н о в и л:
Салимов Ю.У. произвёл в принадлежащем ему на праве долевой собственности трёхквартирном жилом доме, расположенном по адресу: РБ МР ***, демонтаж части крыши дома, перекрытий, а также осуществил строительство пристроя к дому из шлакоблоков. *** главным Архитектором МР Учалинский район Салимову Ю.У. выдано предписание ***, согласно которого он должен прекратить демонтаж несущих конструкций и производство строительных работ, а также до *** года восстановить разобранную крышу.
Не согласившись с предписанием, Салимов Ю.У. обратился в суд с заявлением к Отделу Архитектуры и градостроительства Администрации МР Учалинский район РБ с требованием признать предписание *** от *** года незаконным.
В судебном заседании истец свои требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика Газизова Г.Ш. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска Салимова Ю.У. отказать.
Определением Учалинского районного суда РБ от *** года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены сособственники жилого дома - Рябцева А.С. и Хамадеев С.А.
Третье лицо Хамадеев С.А. и представитель третьего лица Рябцевой А.С. – Рябцева В.Н. в удовлетворении исковых требований Салимова Ю.У. просили отказать, поскольку его действиями нарушаются права сособственников дома.
Суд, выслушав стороны, третьих лиц, представителя Администрации СП Уральский сельсовет Гарипову А.Н., специалистов Халилова Ф.М., Ягудину Г.Я., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: РБ МР ***, состоит из трёх квартир и принадлежит на праве долевой собственности следующим гражданам: квартира *** - Рябцевой А.С. (свидетельство о государственной регистрации права собственности от *** года серии *** ***, выдано УФРС по РБ ), квартира *** – Хамадееву С.А. (договор купли-продажи от ***г., справка *** от *** года, выдана Администрацией сельского поселения *** *** ***), квартира *** – Салимову Ю.У. (решение Учалинского районного суда РБ от ***г.).
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Газизова Г.Ш., *** года в Отдел Архитектуры и градостроительства администрации МР Учалинский район обратился Хамадеев С.А. с жалобой на неправомерные действия со стороны Салимова Ю.У., который без их согласия и без получения разрешительной документации начал самовольно производить демонтаж крыши дома и его несущих конструкций. По утверждению заявителя указанными действиями Салимов Ю.У. ставит под угрозу данное строение и, следовательно, жизнь и здоровье проживающих в доме лиц.
В целях установления фактических обстоятельств сложившейся ситуации специалисты отдела Архитектуры и градостроительства администрации МР Учалинский район РБ совместно с представителями Администрации сельского поселения *** произвели осмотр дома *** по ***, по итогам которого был составлен акт.
Из представленого суду Акта осмотра трёхквартирного жилого дома в *** от *** года следует, что в квартире *** произведены работы по демонтажу крыши и перекрытий, а также осуществлено строительство пристроя к дому из шлакоблочного материала. По результатам проверки установлено, что на выполнение данных видов работ собственник квартиры Салимов Ю.У. соответствующего разрешения не получал. Между тем, дом построен в 50-х годах и выполнение его реконструкции без предоставления застройщиком лабораторных исследований, а именно предоставления заключения по результатам обследования и оценки технического состояния несущих конструкций и решения вопроса о возможности разделения жилого дома, невозможно. Салимову Ю.У. перед началом строительных работ необходимо было обратиться в специализированную лабораторию, имеющую лицензию на выполнение данных работ, для получения заключения, подтверждающего надёжность дома и отсутствие угрозы его обрушения. Кроме того, Салимовым Ю.У. не было получено согласие остальных сособственников на осуществление реконструкции части дома.
В связи с нарушением Салимовым Ю.У. установленных градостроительным и жилищным законодательством требований, Главным архитектором МР Учалинский район РБ Дырдиной Г.Ф. ему было выдано предписание *** от *** года с требованием прекратить демонтаж несущих конструкций дома и производство строительных работ, а также до *** года восстановить разобранную крышу.
Суд полагает, что требования отдела Архитектуры и градостроительства Администрации МР Учалинский район РБ обоснованны, а предписание *** от *** года законно ввиду следующих оснований.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения Перепланировка жилых помещений может включать в себя перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объёма) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция жилого помещения может быть проведена путём изменения формы оконных и наружных дверных проемов, либо их ликвидации, изменение или устройство входов в здание, пристройка тамбуров, входов и иных видов работ.
При перепланировке, переустройстве в жилых домах не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических, экологических и эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий; запрещены мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов (устройство балконов, козырьков, эркеров, превращение в эркеры существующих лоджий и балконов, устройство мансардных помещений) и подлежащие оформлению и реализации в порядке, установленном для реконструкции жилых домов.
При переустройстве и перепланировке помещений не допускаются: переоборудование и перепланировка помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам; перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов дома или квартиры; переоборудование и перепланировка без согласия всех заинтересованных совершеннолетних жильцов квартиры и ее собственников; перепланировка смежных помещений без предварительного внесения поправок в паспорт домовладения на основании решения межведомственной комиссии.
В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В Учалинском районе органом, осуществляющим такое согласование, является Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР Учалинский район РБ. В п.3 Положения об отделе архитектуры и градостроительства Администрации МР Учалинский район РБ, утверждённом Постановлением главы Администрации МР Учалинский район РБ № *** от *** года, указано, что отдел выполняет функции по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории муниципального района, в том числе осуществляет процедуру согласования реконструкции, переустройства и перепланировки жилых и нежилых объектов.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
По итогам рассмотрения заявления и представленных документов орган, осуществляющий согласование, направляет заявителю документ о принятом решении.
Судом установлено, что *** года Салимову Ю.У. Отделом Архитектуры и градостроительства Администрации МР Учалинский район РБ было направлено разрешение *** о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Согласно указанного разрешения Салимов Ю.У. должен был произвести перепланировку своей квартиры строго в соответствии с представленной им в отдел архитектуры проектной документацией. В соответствии с планом перепланировки квартиры *** по адресу: *** от *** года в квартире подлежали выполнению следующие виды работ: демонтаж печки, закладка дверного проёма, установка перегородки, дверного проёма, демонтаж веранды со строительством новой. Вместе с тем, в материалах дела имеется акт осмотра и фотографии, наглядно подтверждающие, что Салимовым Ю.У. в нарушении выданного разрешения, был выполнен демонтаж 1/3 крыши дома, демонтаж перекрытий и произведено строительство пристроя к дому из шлакоблоков.
В соответствии ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
С учётом данной правовой нормы, суд осуществлённую Салимовым Ю.У. перепланировку жилого помещения расценивает как самовольную, не соответствующую проектной документации и выданному разрешению, а осуществляемые им действия противоречащими установленным нормам жилищного законодательства.
Суд принимает во внимание доводы истца о том, что указанные действия им были произведены в целях осуществления капитального ремонта квартиры и приведения её в надлежащее состояние, однако полагает, что работы по благоустройству дома должны были производиться им в рамках установленного законом порядка.
Суд признаёт обоснованными доводы представителя ответчика и третьих лиц о том, что работы по демонтажу крыши и перекрытий истец должен был начать только после получения разрешений сособственников общего имущества дома – Рябцевой В.Н. и Хамадеева С.А. Суд считает, что множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении него, что предусмотрено статьями 246 и 247 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с ч.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Действия по изменению объекта, в том числе путём реконструкции, переустройства или перепланировки также относится к категории действий по распоряжению имуществом, ввиду чего, суд полагает, что указанные действия должны производиться только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Суд считает несостоятельными доводы истца о том, что производимые им работы не представляют опасности для жизни и здоровья его соседей и иных граждан. Данное утверждение является лишь суждением Салимова Ю.У. и не подтверждено никакими доказательствами. Вместе с тем вопрос надёжности дома и отсутствие угрозы его обрушения вправе разрешить только специализированная лаборатория, имеющая соответствующую лицензию.
В порядке ст.29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
При таких обстоятельствах, с учётом того, что неправомерность действий Салимова Ю.У. полностью нашла своё подтверждение в ходе судебного заседания, суд находит исковое заявление Салимова Ю.У. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Салимова Салимова Ю.У к Отделу архитектуры и градостроительства Администрации МР Учалинский район Республики Башкортостан отказать в связи с необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Учалинский районный суд РБ.
Федеральный судья: А.К.Сайфуллина