Дело № 2-1038-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года. г.Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.
с участием истца Головиной Г.Р.
ответчика Султанова У.С.
третьего лица Г.Д.Н.
при секретаре Айсиной А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головиной Г.Р. действующей в интересах Г. к начальнику отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в городе Учалы о восстановлении регистрации по месту жительства Г.
У С Т А Н О В И Л :
Головина Г.Р. обратилась с иском к начальнику отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в городе Учалы с требованием о восстановлении регистрации по месту жительства ее сына - Г..
Свои требования истица мотивировала тем, что *** она и ее сын Г., будучи несовершеннолетним, были зарегистрированы по месту жительства по адресу *** Сын Г. проживал в квартире до *** ( до момента его ареста). Однако по сообщению СВК ГУИН по РБ от *** он был снят с регистрации по месту жительства. Она и сын узнали об этом в судебном заседании ***, где паспортистом было приобщено к делу данное сообщение.
Истица полагает, что снятие с регистрационного учета было произведено с нарушением требований законодательства и просит восстановить регистрацию ее сына Г. по месту жительства по адресу ***
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик заявленные требования не признал и просил в иске отказать. В судебном заседании он пояснил суду, что снятие с регистрационного учета было произведено в соответствии с требованиями закона, нарушений прав Г. допущено не было. Оснований для восстановления регистрации по месту жительства не имеется. Вновь прописать Г. будет можно лишь по возвращению его из мест лишения свободы.
Судом в качестве третьих лиц были привлечены собственник квартиры Г.Д.Н. и С.Г.Ф. заключившая с Г.Д.Н. предварительный договор на покупку данной квартиры.
Третье лицо С.Г.Ф. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Третье лицо Г.Д.Н. в удовлетворении иска просил отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № ***, суд приходит к следующему.
Статьей 3 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской
Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
Согласно статья 7 данного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила) (с последующими изменениями и дополнениями).
Подпунктом «в» пункта 31 данных Правил установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрации в случае осуждения к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Согласно п. 6.14 Инструкции по применению вышеуказанных Правил, утвержденной Приказом МВД России № 393 от 23 октября 1995г. ( в редакции приказов МВД РФ № 202 от 15.04.1996г. и № 600 от 15.09.1997г.) и Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы № 208 от 20 сентября 2007г. ( в редакции Приказа ФМС РФ № 463 от 23.12.2009г) снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представляются в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения по форме N 26 (Приложение 26) и паспорта осужденных. В случае отсутствия паспортов у осужденных сообщения и адресные листки убытия составляются по имеющимся в их личных делах сведениям или со слов осужденных. При этом в сообщениях по форме N 26 указывается, что паспорта у осужденных не изымались.
Сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел, получив паспорта осужденных, проставляют в них штампы по форме N 23 о снятии с регистрационного учета по месту жительства и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам осужденных.
Анализ имеющихся в материалах дела доказательств показал, что сотрудниками отделения УФМС по г.Учалы нарушений вышеуказанных норм не допущено.
В частности, по заявлению Головиной Г.Р. о регистрации по месту жительства от *** она вместе со своим несовершеннолетним сыном Г. *** года рождения была зарегистрирована по адресу ***
Согласно сообщения начальника СВК-2 ГУИН Минюста РФ по РБ Г. осужден *** по ст.132 ч.2 УК РФ к 7 годам лишения свободы.
По справке ООО «Служба заказчика» № *** от *** Г. выписан по вышеуказанному сообщению с ***
Судом принимается во внимание, что решением Учалинского районного суда от *** было признано право пользования и проживания Г. в квартире расположенной по адресу ***
Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 3-П, исходя из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище. Пленум Верховного суда РФ в последствии также разъяснил, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. №8-П по делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР положения ч.1 и п.8 ч.2 ст.60 Жилищного кодекса РСФСР, допускающие лишение гражданина права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. Как указано Конституционным судом, временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением и не соответствуют ч.1 ст.40 и ч.3 ст.55 Конституции РФ, а положение п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР - также ст. 19, ч.1 ст.46 Конституции РФ. За осужденными, находящимися в местах лишения свободы, остается жилое помещение, независимо от срока отбывания наказания. Граждане, отбывающие наказания в местах лишения свободы, сохраняют право на жилье, вне зависимости от срока отбывания наказания (Постановление Конституционного суда РФ № 8-П от 23 июня 1995г.).
Вместе с тем, в силу положений законодательства для лиц, отбывающих наказания, регистрация по месту жительства прекращается. Между тем, регистрация не взаимодействует с приобретением и реализацией права на жилище. Гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы продолжает обладать таким правом. Если квартира, в которой проживал гражданин, находящийся в настоящее время в местах лишения свободы, приватизирована либо он являлся одним из его сособственников, то распоряжение этим помещением может производиться только с его согласия. Ему следует получить надлежащим образом оформленные гарантии об обеспечении его жилищных прав.
При таких обстоятельствах, исковые требования Головиной Г.Р. к начальнику отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в городе Учалы о восстановлении регистрации по месту жительства ее сына Г. удовлетворению не подлежат.
Согласно ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления подлежит уплате госпошлина. Поскольку истице определением суда была отсрочена уплата госпошлины до вынесения решения по делу, а настоящим решением в иске отказано, с нее подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 рублей. Вместе с тем, суд, принимая во внимание, что Головина Г.Р. неплатежеспособна, является пенсионеркой, считает возможным применить положения ст.333.20 НК РФ и взыскать с нее госпошлину в доход государства в сумме 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Головиной Г.Р. действующей в интересах Г. к начальнику отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в городе Учалы о восстановлении регистрации по месту жительства Г. отказать в связи с необоснованностью.
Взыскать с Головиной Г.Р. госпошлину в доход государства в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья А.К. Сайфуллина
Решение в законную силу не вступило.