Дело №2-1160-2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
17 августа 2010 года г.Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием истца Закирова Б.И.,
представителя ответчика Рыскулова Ю.С.,
при секретаре Айсиной А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закирова Б.И. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Администрации Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о признании права на получение субсидии, обязывании включить в списки граждан - получателей субсидии и предоставлении свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета,
У С Т А Н О В И Л:
Закиров Б.И. обратился с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Администрации Муниципального района Учалинский район РБ с требованиями признать за ним право на получение мер социальной поддержки – получение субсидии на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года, как ветераном боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт до 01 января 2005 года; обязать Администрацию МР Учалинский район РБ включить истца в списки граждан – получателей субсидий на приобретение жилого помещения по форме, установленной министерством труда и социальной защиты населения РБ и предоставить указанные списки в министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ включить истца в уточненный Единый список граждан – получателей субсидий на приобретение жилого помещения в 2010 году по Республике Башкортостан и предоставить ему свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года, не позднее 31 декабря 2010 года, как ветерану боевых действий, нуждающемуся в улучшении жилищных условий и вставшему на учёт до 01 января 2005 года.
Свои требования истец мотивировал тем, что на основании заявления от 10 января 1989 года состоит в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 01 января 2005 года. На основании постановления администрации №12-1623 от 13 декабря 2006 года он был исключён из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью нормы жилой площади, в дальнейшем в соответствии с решением Учалинского районного суда РБ от 26 июня 2008 года он был восстановлен в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
За весь период нахождения в очереди он никакими льготами не воспользовался. В 2009 году истец обратился к главе Администрации МР Учалинский район РБ с заявлением о предоставлении ему субсидии на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета. Администрацией МР Учалинский район РБ учётное дело Закирова Б.И. было направлено в Министерство труда и социальной защиты населения РБ для включения истца в соответствующие списки и предоставления субсидии. Однако, заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан – министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в письме от 13 июля 2009 года №09-1074, адресованном на имя исполняющего обязанности главы администрации муниципального района Учалинский район РБ А.С.Зиганшина, было указано на невозможность в выдаче истцу свидетельства на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета, поскольку он обеспечен жильём. Истец считает, что не обеспечен нормой жилой площади как участник войны и отказом в предоставлении субсидии нарушены его права предусмотренные ФЗ «О ветеранах» и Постановлением Правительства РБ № 222 от 03.08.2006г.
В судебном заседании истец поддержал свои требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации МУ Учалинский район Рыскулов Ю.С.заявленные требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, представил заявление, которым просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием у Закирова Б.И. нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ст.16 ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005г., осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является предоставление субсидий на приобретение жилья.
03 августа 2006г. Постановлением Правительства Республики Башкортостан за № 222 было утверждено Положение о порядке предоставления субсидий на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005г. Указанным Постановлением определен порядок предоставления субсидий на приобретение жилого помещения, а также механизм взаимодействия республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и уполномоченной организации по реализации федерального законодательства в области обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Судом установлено, что Закиров Б.И. является ветераном боевых действий, что подтверждается представленным им удостоверением серии ***, выданным 12 марта 2009 года Министерством обороны Российской Федерации.
Согласно Архивной выписке из решения исполкома Учалинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР №185-в от 14 июня 1989 года и справке №315, выданной 08 апреля 2010 года начальником жилищного отдела Администрации МР Учалинский район РБ, Закиров Б.И. на основании заявления от 10 января 1989 года был включен в список очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В последующем на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 08 декабря 2006 года № 39 Закиров Б.И. был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (выписка из постановления главы администрации МР Учалинский район РБ №12-1623 УД от 13 декабря 2006 года). Указанное решение было обжаловано истцом в судебном порядке и решением Учалинского районного суда РБ от 26 июня 2008г. данное решение было признано незаконным и отменено, Закиров Б.И. был восстановлен в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением Администрации МР Учалинский район РБ №7-1225 УД от 16 июля 2008 года. Данное решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу.
В 2009 году истец обратился к главе Администрации МР Учалинский район РБ с заявлением о предоставлении ему субсидии на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета. Администрацией МР Учалинский район РБ учётное дело Закирова Б.И. было направлено в Министерство труда и социальной защиты населения РБ для включения истца в соответствующие списки граждан, имеющих право на предоставление субсидии. Заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан – министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в письме от 13 июля 2009 года №09-1074, адресованном на имя исполняющего обязанности главы администрации муниципального района Учалинский район РБ А.С.Зиганшина, было указано на невозможность выдаче истцу свидетельства на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета, поскольку он в настоящее время жильём обеспечен. Отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ в предоставлении Закирову Б.И. субсидии на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета суд полагает законным и обоснованным ввиду следующих обстоятельств.
Согласно статье 23.2 Закона «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации для ветеранов боевых действий, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, в виде общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.
Субсидии на приобретение жилого помещения предоставляется льготным категориям граждан, которые в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства, то есть являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи нанимателя, собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
По распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2005 года № 168-р, учетная норма площади жилого помещения, принимаемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере не более 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Из материалов дела следует, что Закиров Б.И. зарегистрирован и проживает по адресу: *** (справка №509 от 13 августа 2009 года, выдана ООО «Служба заказчика»). Совместно с ним проживают его супруга – З.Ф.Р. сын – З.А.Б. Квартира принадлежит Закирову Б.И. на праве собственности, о чём имеется свидетельство о государственной регистрации права ***, выдано *** УФРС по РБ. Согласно указанного свидетельства и технического паспорта квартиры (выдан ГУП Центр учёта, инвентаризации и оценки недвижимости РБ 23 августа 2005 года) площадь квартиры составляет *** кв.м., в том числе жилая площадь *** кв.м. Следовательно, на каждого члена семьи Закирова Б.И. приходится *** кв. м. общей площади жилого помещения, что превышает норму площади жилья, установленную для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий.
Суд полагает несостоятельными доводы истца о том, что он относится к льготной категории граждан, которым федеральным законом, указом Президента РФ или субъектом Российской Федерации могут быть установлены иные учетные нормы. Истец необоснованно ссылается на статью 23.2 Закона РФ «О ветеранах», где речь идет об обеспеченности данной категории граждан, исходя из общей площади жилья 18 кв. м.
Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях в администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляется по единому принципу, исходя из норм Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2005 года №168-р рекомендовано органам местного самоуправления установить учетную норму площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии с решением Учалинского городского совета №109-9/3 от 19 августа 2005 года в целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище была установлена учётная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, любой гражданин, у которого учетная норма менее 12 кв. м. на каждого члена семьи, также как и гражданин, относящийся к льготной категории граждан, может встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования по месту жительства. Однако при этом гражданин, не относящийся к льготной категории граждан, будет претендовать на жилье по договору социального найма, а гражданин, относящийся к льготной категории граждан, вставший на учет до 01 января 2005 года, обеспечивается в соответствии с законодательством субсидией для приобретения жилья.
В соответствии с федеральным законодательством и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03 августа 2006 года № 222 расчет размера субсидии на приобретение жилого помещения производится исходя из числа проживающих совместно лиц, имеющих право на получение субсидии на приобретение жилого помещения, общей площади жилого помещения 18 квадратных метров на каждого гражданина, имеющего право на получение субсидии на приобретение жилого помещения, и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Башкортостан.
Следовательно, учетная норма жилой площади для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а норма обеспечения жильем ветеранов боевых действий рассчитывается исходя из 18 квадратных метров на каждого гражданина, имеющего право на получение субсидии.
В соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.08.2006 № 222, при подаче заявления о выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий гражданин -получатель субсидии на приобретение жилого помещения представляет в администрацию муниципального района (городского округа) по месту жительства необходимые документы, в соответствии с п. 5.1. Положения.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществляет проверку представленных документов и определяет право заявителя на получение субсидии на приобретение жилого помещения.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан определено государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального фонда компенсаций бюджету Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Следовательно, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обязано соблюдать целевое использование средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение жильем льготных категорий граждан. Суд полагает обоснованными доводы ответчика о том, что выдача субсидии на приобретение жилого помещения Закирову Б.И. повлечет нецелевое расходование федеральных средств.
При таких обстоятельствах исковые требования Закирова Б.И. к Министерству труда и социальной защиты населения РБ и Администрации МР Учалинский район РБ не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного заседания полностью нашёл своё подтверждение факт того, что истец не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с его обеспеченностью жильём по учётной норме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Закирова Б.И. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Администрации Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья А.К.Сайфуллина