Р Е Ш Е Н И Е 2-1055-2010
именем Российской Федерации
24 августа 2010 года г.Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Юлмухаметова З.Х., с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Расулева Р.С., представителя ответчика Насырова А.Н., представителя третьего лица ГУП «Башмелиоводхоз» Хужаева А.М., при секретаре Динисламовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Уразовский сельсовет о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры,
У С Т А Н О В И Л:
Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Уразовский сельсовет о признании бездействия по неподаче заявления о постановке на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества ( гидротехнического сооружения – водохранилище на ***) незаконным, об обязании муниципального образования Уразовский сельсовет МР Учалинский район обратиться в отдел по ФИО4кому району и г.Учалы Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (Росреестра) с заявлением о постановке на учёт указанного сооружения.
Заявление мотивировано тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о безопасности гидротехнических сооружений в период паводка установлено, что на территории муниципального образования Уразовский сельский совет расположен бесхозяйное гидротехническое сооружение-водохранилище на ***, предназначенное для комплексного регулирования стоков рек, рекреации и рыборазведения.
Представитель ответчика Насыров А.Н. исковые требования не признал, показал, что гидротехническое сооружение-водохранилище на реке Талышман не принадлежит Уразовскому сельсовету, а принадлежит ГУП Управление «Башмелиоводхоз» РБ. Представитель третьего лица Хужаев А.М. также подтвердил, что гидротехническое сооружение-водохранилище на реке Талышман пользуется ГУП «Башмелиоводхоз».
Суд выслушав сторон и исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии с п. п. 9 и 24 ст. 3 Устава сельского поселения Уразовский сельсовет к компетенции администрации сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со ст. ст. 3 и 9 ФЗ от 21 июля 1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин её снижения с учётом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Между тем, указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределённости балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Поскольку данное гидротехническое сооружение не имеет собственника, то в соответствии с гражданским законодательством РФ является бесхозяйной недвижимой вещью. Указанное подтверждается информацией Приуральского управления Ростехнадзора, согласно которой данный объект является бесхозяйным. Согласно ч.З ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Однако, администрацией муниципального образования сельского поселения Уразовский сельсовет, в административных границах которого находится объект, не приняты меры по подаче в регистрирующий орган заявления о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества.
Бездействием администрации сельского поселения нарушаются права неопределенного круга лиц, жизни, здоровью и имуществу которых может быть причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций на этом сооружении.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Доводы ответчика администрации сельского поселения Уразовский сельсовет и третьего лица представителя ГУП «Башмелиоводхоз», судом не могут быть приняты во внимание. Ответчиком и третьим лицом суду не представлены никаких документов, на основании которых ГУП «Башмелиоводхоз» пользуется данным объектом. Не представлено свидетельство о праве на указанный объект. Наличие приказа генерального директора ГУП «Башмелиоводхоз» *** от *** года о передаче филиалам предприятия сооружения и оборудования мелиоративных систем на ответственное хранение, не означает надлежащее оформление данного объекта. И не известно кому этот объект принадлежит, кем принят на учет. По ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества здание (сооружение) по адресу: РБ, Учалинский район, ***, водохранилище на ***.
Суд считает, что требования Учалинского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район по неподаче заявления о постановке на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества (гидротехническое сооружение – водохранилище на *** ***) незаконным.
Обязать муниципальное образование Уразовский сельсовет МР Учалинский район обратиться в отдел по Учалинскому району и г.Учалы Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (Росреестра) с заявлением о постановке на учёт указанного сооружения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Юлмухаметов З.Х.
Решение в законную силу не вступило.