№ 2-1300-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Учалы 20 сентября 2010 года
Учалинский районный суд Республики в составе председательствующего судьи Юлмухаметова З.Х., с участием представителя истца Крыловой И.А. адвоката Учалинского районного филиала БРКА Саитгалина А.Г., представителя ответчика Беляевой А.А., Ильгамовой А.М., при секретаре Хажиной Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой И.А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о защите пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Крылова И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований она указывает на то, что более 25 лет она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. *** года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением от *** года в назначении такой пенсии ей было отказано. При этом ответчик отказался засчитать в льготный трудовой стаж для назначения ей пенсии периоды ее работы с *** года по *** в должности старшей пионервожатой средней школы *** г.*** (5 месяцев 6 дней), период ухода за ребенком до 3-х лет с *** года по *** года (1 год 4 месяца 19 дней), работу в должности учителя в школе рабочей молодежи г***) с *** года по *** года (10 месяцев 8 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** (6 дней), время ее работы с *** года по *** года (6 месяцев 20 дней) в должности педагога дополнительного образования городской станции юных туристов. Считает, что указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж, так как в силу ранее действовавшего законодательства они подлежали зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях. При этом, по ее мнению, если включить данные период в стаж работы по специальности, то право на пенсию у нее возникает с *** года. Просит решение об отказе в назначении пенсии признать незаконным и отменить в части, обязав ответчика засчитать вышеуказанные периоды ее работы в льготный стаж и назначить ей пенсию с момента возникновения права на пенсию, то есть с *** года.
Представители ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ Беляева А.А. и Ильгамова А.М. исковые требования Крыловой И.А. не признали, просили в иске отказать, так как действующим пенсионным законодательством включение указанных период работы не было предусмотрено. Кроме того, период работы истицы с *** года по *** года (6 месяцев 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в городской станции юных туристов, по первому варианту подсчета стажа, засчитан в стаж работы по специальности в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что *** года Крылова И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от *** года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от *** в назначении такой пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
По первому варианту подсчета стажа, продолжительность специального трудового стажа Крыловой И.А. составил 21 год 11 месяцев 24 дня, а по второму варианту 21 год 5 месяцев 3 дня.
При этом по второму варианту в специальный стаж Крыловой И.А. не были включены следующие периоды:
- периоды работы с *** года по *** года в должности старшей пионервожатой средней школы *** г.***5 месяцев 6 дней), так должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781,
- период ухода за ребенком до 3-х лет с *** года по *** года (1 год 4 месяца 19 дней), так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781,
- работа в должности учителя в школе рабочей молодежи г.Учалы (ШРМ) с *** года по *** года (10 месяцев 8 дней), так как не усматривается занятие штатной должности,
- с *** года по *** года (6 месяцев 16 дней) – в должности руководителя кружка в городской станции юных туристов, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781,
- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** года по *** года (5 дней) - не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781,
- период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** (6 дней) - не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781,
- время работы с *** года по *** года (6 месяцев 20 дней) в должности педагога дополнительного образования городской станции юных туристов, так как наименование должности не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
По первому варианту ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ время работы Крыловой И.А. в с *** года по *** года (6 месяцев 20 дней) в должности педагога дополнительного образования городской станции юных туристов, включено в стаж работы по специальности, для назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от *** года ***ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой средней школы *** г.Учалы.
Данный период работы истицы подтвержден записью в трудовой книжке, а также уточняющей справкой МОУ СОШ *** МР Учалинский район РБ *** от *** года, выданной на основании приказов, штатного расписания, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, тарификационных списков.
Согласно действовавшего на указанный период времени Постановления Совета Министров СССР от *** года ***О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», прилагаемого к нему Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, с примечанием, а также прилагаемого к нему Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения перечисленная выше работа засчитывалась в льготный стаж педагогических работников.
Так согласно пункта 2 вышеуказанного Положения работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, засчитывалась в льготный стаж работы учителей и других работников просвещения.
Период работы истицы в должности учителя в школе работающей молодежи г.Учалы.
Факт работы истицы на штатной должности подтвержден уточняющей справкой МОУ «Центр образования» *** *** от *** года, выданной на основании книги приказов за 1991-1992 года, штатного расписания за 1991-1992 годы, табелей учета рабочего времени за 1991-1992 годы.
Вышеуказанным Перечнем была предусмотрена должность «учитель» и учреждение «школа рабочей молодежи».
Период ухода истицы за ребенком, до достижения им возраста 3-х лет, имевшие место до ***.
В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации» от 25 сентября 1992 года № 3543, вступившим в действие с 06 октября 1992 года, были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РФ, которым период нахождения в отпуске за ребенком перестал включаться в специальный стаж работ в случае назначения пенсии на льготных условиях.
С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы истицы с *** года по *** года в должности старшей пионервожатой средней школы *** г.***, период ухода за ребенком до 3-х лет с *** года по *** года, время работы с *** года по *** года в должности учителя в школе работающей молодежи г.***, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Время работы истицы в должности педагога дополнительного образования станции юных туристов.
Указанный период работы истицы засчитан ответчиком в льготный стаж по первому варианту подсчета стажа.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Учреждение «Станция юных туристов» и должность «педагог дополнительного образования» были предусмотрены ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года.
Таким образом, указанный период работы истицы в должности педагога дополнительного образования станции юных туристов г.***, подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Курсы повышения квалификации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а соответственно данный период, подлежит зачету в стаж работы по специальности.
Из материалов дела усматривается, что после обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, она по настоящее время продолжает работать в должности учителя географии в ГУ средняя образовательная школа *** г.***. Периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, не имеется.
По состоянию на *** года стаж истицы составлял не 21 год 11 месяцев 24 дня, а 21 год 11 месяцев 29 дней. При включении в стаж ее работы оспариваемых периодов, по состоянию на *** года стаж истицы составляет 24 года 8 месяцев 10 дней, и до 25 лет не выработан специальный стаж продолжительностью 3 месяца 20 дней.
Таким образом, право на пенсию у Крыловой И.А. возникает с *** года. Однако истица просит назначить ей пенсию с *** года.
Учитывая, что право на пенсию у истицы возникло не с момента ее обращения за пенсией, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, РБ, засчитать Крыловой И.А. спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, и назначить ей такую пенсию с *** года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Крыловой И.А. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан от *** года не соответствующим требованиям закона и отменить его, в части отказа. Засчитать Крыловой И.А. в стаж работы по специальности, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, время ее работы с *** года по *** года в должности старшей пионервожатой средней школы *** г.*** периода ухода за ребенком до 3-х лет с *** года по *** года, время ее работы с *** года по *** года в должности учителя в школе работающей молодежи г.*** время нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, время работы с *** года по *** года в должности педагога дополнительного образования в городской станции юных туристов г.***
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Учалинскому району и г.Учалы Республики Башкортостан, засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей вышеуказанные периоды трудовой деятельности Крыловой И.А. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с *** года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья Юлмухаметов З.Х.
Решение в законную силу не вступило.