Дело № 2-1245/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
06 октября 2010 года г.Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием представителей истца Саитгалина А.Г., Ягудиной Н.Н.
представителя ответчика Рыскулова Ю.С.
представителя третьего лица В.М.Р.
третьего лица Я.Е.И..
при секретаре Айсиной А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Г.И. к Администрации Муниципального района *** о признании недействительным Постановления Главы администрации Муниципального района *** № *** от *** года в части отнесения квартиры *** к специализированному жилищному фонду с отнесением к категории «Для социальной защиты отдельных категорий граждан», признании квартиры *** жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, признании незаконным отказа в регистрации гражданина по месту жительства, обязывании внести изменение в договор социального найма
У С Т А Н О В И Л :
Журавлева Г.И. обратилась в суд с иском к Администрации МР *** о признании недействительным Постановления Главы администрации Муниципального района *** № *** от *** года в части отнесения квартиры *** к специализированному жилищному фонду с отнесением к категории «Для социальной защиты отдельных категорий граждан», признании квартиры *** жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, признании незаконным отказа в регистрации гражданина по месту жительства, обязывании внести изменение в договор социального найма
Свои требования она мотивировала тем, что *** года после смерти мужа Ж.Н.С.. – ветерана войны, являвшегося нанимателем квартиры по договору социального найма, с нею, как с членом его семьи был заключен договор социального найма на квартиру расположенную по адресу ***. Постановлением администрации МР *** от ***. № *** ее внук – Я.Е.И.. назначен ее попечителем. Фактически Я.Е.И.. проживает с нею. Она считает его членом ее семьи.
***. она дала согласие на регистрацию внука в занимаемой ею квартире, но решением ЖБК ему было отказано со ссылкой на то, что занимаемая ею квартира признана специализированным жилищным фондом с отнесением к категории «Для социальной защиты отдельных категорий граждан». О том, что имеется данное постановление она не знала. Просит признать постановление главы администрации МР *** № *** от *** незаконным и недействительным в части относительно занимаемой ею квартиры, признать спорную квартиру жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, с правом ее приватизации, обмена, вселения лиц, признающихся членами семьи нанимателя и иных родственников, признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии № *** от ***. об отказе в регистрации ее внука Я.Е.И.. в спорной квартире и отменить его, изменить заключенный с нею договор социального найма от ***. указав в нем Я.Е.И.. в качестве члена ее семьи – члена семьи нанимателя.
На судебное заседание Журавлева Г.И. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, ее интересы по доверенности представляет Ягудина Н.Н. и по ордеру Саитгалин А.Г., которые поддержали заявленные Журавлевой Г.И. требования и просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Рыскулов Ю.С. заявленные требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель органа опеки и попечительства В.М.Р.., а также третье лицо Я.Е.И.. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № ***, приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что Ж.Н.С.. в *** года была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу ***. Совместно с ним в квартиру вселилась его жена Журавлева Г.И.
***. Ж.Н.С.. умер. *** года с Журавлевой Г.И. был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Анализ данного договора показал, что договор не содержит каких-либо специфических, особых условий предусмотренных для жилья специализированного назначения. Пунктом 5.1 Договора предусмотрено право нанимателя с согласия всех проживающих с ним членов семьи приобрести жилое помещение в собственность в установленном законом порядке. Истицей с момента заселения оплачивались коммунальные услуги, квартирная плата.
В целом, заключенный договор, по существу фактических отношений, носит характер договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, предусмотренного ст.672 ГК РФ, ст.60-68 ЖК РФ в связи с чем ссылки ответчика на то, что договор социального найма был заключен только в качестве вспомогательного договора на коммунальное обслуживание, не состоятельны. Оснований для признания данного договора не законным не имеется, сторонами он не оспаривается.
Статьей 92 ЖК РФ установлено, что жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Судом установлено, что квартира *** к вышеперечисленным видам жилых помещений не относится.
Всоответствии с ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений. Согласно пп.3 и 15 Правил отнесение жилых помещений к специализированному фонду не допускается, если помещение занято по договору социального найма, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество. Как видно по материалам дела, до издания оспариваемого Постановления с Журавлевой Г.И. был заключен договор социального найма на спорную квартиру. При таких обстоятельствах, Постановление Главы администрации Муниципального района *** № *** от *** года в части признания квартиры *** муниципальным специализированным жилищным фондом, принято с нарушением норм жилищного законодательства и подлежит признанию недействительным с момента его издания.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, п.5.1 Договора социального найма жилого помещения от ***. наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение супруга, детей, родителей, иных родственников и иных лиц.
Статьей 70 ЖК установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно свидетельств о рождении *** от ***. выданного *** ЗАГС *** и *** от ***. выданного отделом ЗАГС *** Я.Е.И. является сыном дочери Журавлевой Г.И. – Ягудиной Н.Н. и соответственно внуком истицы Журавлевой Г.И.
Исследовав все представленные по делу доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд полагает установленным факт того, что Я.Е.И.. фактически был вселен нанимателем жилого помещения Журавлевой Г.И. в спорную квартиру в качестве члена ее семьи. В частности, они ведут совместно с нею общее хозяйство, приобретают на совместные деньги продукты питания, Я.Е.И.. с женой обеспечивают уход за престарелой Журавлевой Г.И. Факт того, что Я.Е.И. вселен Журавлевой Г.И. в качестве члена семьи ответчиком не оспаривается.
Согласно ч.2,3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Общая площадь квартиры, расположенной по адресу *** – 51,14 кв.м., жилая – 49,68 кв.м., при вселении Я.Е.И.. в спорную квартиру в качестве члена семьи общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит 25,57 кв.м., следовательно, данная семья будет обеспечена жильем в пределах учетной нормы жилья ( ст.50 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, поскольку Журавлева Г.И. вселила своего внука Я.Е.И.. в качестве члена своей семьи, с соблюдением требований ст.70 ЖК РФ, он является приобретшим право пользования жилым помещением, и следовательно, имеет равные с нанимателем права и обязанности и подлежит включению в договор социального найма жилого помещения.
Статьей 3 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Я.Е.И..помимо спорного жилья иного жилья не имеет и постоянно проживает по адресу ***, следовательно он подлежит обязательной регистрации по указанному адресу. Отказ в его регистрации со ссылкой на договор № *** от ***., заключенный с Ж.Н.С.., является незаконным, поскольку после его смерти на данную квартиру *** года был заключен договор социального найма с Журавлевой Г.И.
При таких обстоятельствах, заявленные Журавлевой Г.И. требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Журавлевой Г.И. удовлетворить.
Признать Постановление Главы администрации Муниципального района *** № *** от *** года в части отнесения квартиры *** к специализированному жилищному фонду с отнесением к категории «Для социальной защиты отдельных категорий граждан» не соответствующим требованиям закона и недействительным с момента издания.
Признать квартиру ***, жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, с правом ее приватизации, обмена, вселения лиц, признающихся членами семьи нанимателя и иных родственников.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии № *** от *** года об отказе в регистрации Я.Е.И. в квартире *** и отменить его.
Изменить заключенный с Журавлевой Г.И. договор социального найма от *** года на квартиру расположенную по адресу ***, указав в нем Я.Е.И. в качестве члена семьи нанимателя - Журавлевой Г.И.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья А.К.Сайфуллина