2-1268-2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
08 ноября 2010 года г.Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя истца Саитгалина А.Г., представителя городского поселения Хафизовой Э.Р., при секретаре Ахмадеевой, З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримовой М.Б. к Администрации Муниципального района Учалинский район о защите жилищных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Каримова М.Б. обратилась в суд с иском к Администрации МР Учалинский район с требованием признать квартиру, расположенную по адресу: *** жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования с правом ее приватизации, признании недействительным п.2 Постановление Главы администрации Муниципального района Учалинский район *** от *** в части признания квартиры *** муниципальным специализированным жилищным фондом с отнесением для категории «Для социальной защиты отдельных категорий граждан», признать незаконным и недействительным решение ЖБК при администрации МР Учалинский район *** от *** от отказе в приватизации занимаемой ею квартиры по договору социального найма, признании незаконным решение ЖБК *** от ***, признать за ней право собственности на квартиру по адресу: ***
Свои требования она мотивировала тем, что ее мужу, как участнику ВОВ *** была предоставлена по договору социального найма в пользование квартира ***. После смерти мужа на основании решения ЖБК *** от *** с ней был заключен договор социального найма жилого помещения вышеназванной квартиры. В мае 2010 года она обратилась с заявлением в Администрацию МР Учалинский район о бесплатной передаче в ее собственность указанной квартиры, однако ей было отказано.
Истица считает, что ответчик незаконно отказал ей в приватизации жилья, поскольку квартира была выдана из муниципального фонда социального назначения, Постановление Администрации о признании занимаемой ею квартиры не соответствует требованиям закона.
Истица на судебное заседание не явилась, представила заявление о согласии на рассмотрение дела в её отсутствие.
Представитель истца Саитгалин А.Г. исковые требования истца поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Хафизова Э.Р. иск не признала и показала, что спорная квартира отнесена к муниципальному специализированному фонду с отнесением к категории «Для социальной защиты отдельных категорий граждан», специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению и передаче в аренду, истец не имеет права приобретения квартиры в собственность, истцу квартира выделена не из муниципального жилищного фонда социального назначения, а из муниципального жилищного фонда специализированного назначения, договор социального найма жилого помещения от *** *** по своей сути является договором технического обслуживания, определяющим порядок уплаты коммунальных услуг, а также он не противоречит договору безвозмездного пользования жилыми помещениями, так как в условиях договора отсутствует возмездность за пользование помещениями, истец оплачивал только потребляемые им же коммунальные услуги.
Суд, выслушав стороны, их представителей изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании было установлено, что К.И. как участнику Великой Отечественной Войны, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в 2004 году была предоставлена квартира из муниципального жилищного фонда. Квартира предоставлена для проживания К.И. и его супруги Каримовой М.Б.
Согласно письму *** от ***, предоставленного Комитетом по управлению собственностью МИЗО РБ по Учалинскому району и г.Учалы, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: *** передана на основании постановления главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от *** *** в муниципальную собственность городского поселения город Учалы МР Учалинский район на основании договора передачи муниципального имущества муниципального района Учалинский район РБ в муниципальную собственность городского поселения город Учалы МР Учалинский район РБ от *** ***.
Из сообщения Учалинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ *** от *** следует, что на спорную квартиру право собственности не зарегистрировано.
В соответствии с №5 – ФЗ от 12 января 1995 года Федерального Закона РФ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) включает в себя осуществление системы определенных мер, в том числе и получение, и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг.
*** Администрацией МР Учалинский район был заключен с К.И. договор *** на право пользования квартирой из муниципального жилищного фонда социального использования, на основании которого *** МУП «Учалыжилсервис» был заключен с К.И. договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Согласно Распоряжению Правительства Республики Башкортостан № 566-р от 21 июня 2005 года жилое помещение, предоставленное Каримову И.Х., отнесено к государственной собственности. Порядок предоставления, пользования и распоряжения указанными квартирами регулируется Жилищным кодексом РФ.
Жилищный кодекс РФ при предоставлении жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предусматривает только заключения договоров социального найма (п.п.1 и 2 ст.49 ЖК РФ) с возможностью дальнейшей приватизацией жилых помещений.
Согласно п.1 договора *** на право пользования квартирой из муниципального жилищного фонда социального использования Администрация передает в пользование из сформированного на основании Указа Президента РБ №УП-50 от *** муниципального жилищного фонда социального назначения квартиру, расположенную по адресу: ***
При этом установлено, что договор не содержит каких-либо специфических, особых условий предусмотренных для жилья специализированного назначения.
Согласно свидетельству о смерти *** от *** К.И. умер ***.
Решением Жилищно-бытовой комиссии при администрации Муниципального района Учалинский район *** от *** с Каримовой М.Б., как с членом семьи квартиросъемщика, перезаключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** в связи со смертью основного квартиросъемщика К.И.
Решением Жилищно-бытовой комиссии при администрации Муниципального района Учалинский район *** от *** истцу было отказано в предоставлении права на приватизацию занимаемой квартиры, мотивировав отказ тем, что данная квартира включена в муниципальный жилищный фонд с отнесением к виду жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Постановление Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 года, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду. В соответствии с п.3 данных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
В соответствии с ч.1 ст.22 Закона РБ «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Республики Башкортостан в соответствии с федеральным законодательством. В статье 4 данного Закона РБ изложены полномочия органов местного самоуправления в РБ в области жилищных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РБ. Издание ненормативных актов об отнесении жилых помещений к объектам специализированного жилищного фонда в компетенцию органов местного самоуправления не относится. Следовательно, п.2 Постановление администрации МР Учалинский район №3-280 УД от 23 марта 2007 года не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене в этой части.
Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Отдельная изолированная квартира, выделенная в бессрочное владение и пользование, каковой является предоставленная истцу, как объект специализированного жилищного фонда не предусмотрена.
В судебном заседании установлено, что Каримова М.Б. является участником ВОВ, инвалидом 2 группы, ею фактически составлен договор социального найма жилого помещения. Поэтому предоставленную истцу квартиру никак нельзя отнести к квартирам социального назначения, к квартирам, выделяемым социально незащищенным лицам, которые пользуются на безвозмездной основе. Оценив по совокупности доказательства суд считает их достоверными и достаточными для признания *** предоставленной Каримовой М.Б. по договору социального найма.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6).
Из смысла ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что при совершении сделок в процессе приватизации нормы законов о приватизации имеют приоритет по отношению к общим положениям ГК о порядке приобретения и прекращения права собственности. Следовательно, при оценке законности той или иной сделки нужно, прежде всего опираться на законодательство о приватизации.
Из п.2.2 постановления Конституционного суда РФ от 15 июня 2006 года №6-п следует, что право не бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
При указанных обстоятельствах лишение истца, не обеспеченного другой жилой площадью и нуждающегося в жилье, возможности в приватизации занимаемого жилого помещения противоречит ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 8 от 24 августа 1993 года (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 года № 11, от 25.1096 года № 10) «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать квартиру, расположенную по адресу: ***, жилым помещением муниципального жилищного фонда социального пользования, с правом ее приватизации.
Признать недействительным п.2 Постановления Главы администрации Муниципального района Учалинский район *** УД от *** «О признании квартир в домах по адресу: *** муниципальным специализированным жилищным фондом» в части отнесения *** к специализированному жилищному фонду с отнесением для категории «Для социальной защиты отдельных категорий граждан».
Признать незаконным и недействительным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации МР Учалинский район *** от *** об отказе в приватизации занимаемой Каримовой М.Б. по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: ***.
Признать незаконным и недействительным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации МР Учалинский район *** от ***.
Признать за Каримовой М.Б. право собственности на квартиру по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Ф.М. Мухаметкильдин
Решение в законную силу не вступило.