2-1520-2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года г.Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя истца Саитгалина А.Г., представителя Управления пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе-Беляевой А.А., при секретаре Ахмадеевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каленовой Ч.Р. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Каленова Ч.Р. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе о признании права на досрочную пенсию в связи с наличием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности.
В судебном заседании полностью поддержала свои исковые требования и пояснила суду, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда по Учалинскому району и городу Учалы для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением *** от *** отказал в назначении пенсии из-за отсутствия стажа, исчислив его по состоянию на *** равным 27 годам 10 месяцам 28 дням по первому варианту и 28 лет 1 месяц 13 дней по второму варианту. При этом ответчик отказывается включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение нахождение на курсах повышения квалификации с ***. Кроме того, просит включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с ***.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе Беляева А.А., действующая по доверенности, иск не признала и пояснили суду, что у истицы отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ от17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Суд, выслушав стороны, их представителей, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.28.п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения при наличии не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
По требованию о включении в стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации
В соответствии с разъяснениями Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года (пункт № 11) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-137, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливался определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации - обязательное условия выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения Каленовой Ч.Р. с *** на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
По требованию о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных
выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с *** так же подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно п.19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается истцу со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ в части во включении в льготный медицинский стаж ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району Каленовой Ч.Р. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** всего 04 месяца 27 дней, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с ***, всего 1 год 7 месяцев.
Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району *** от *** в этой части.
Возложить обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Каленовой Ч.Р. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** всего 04 месяца 27 дней, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с ***, всего 1 год 7 месяцев.
Каленовой Ч.Р. назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе с ***.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Ф.М. Мухаметкильдин
Решение в законную силу не вступило.