№2-1130-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010г. г.Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием истцов Файзуллина И.А., Хисамутдинова С.С., Надершиной Н.М.,
представителя истцов Саитгалина А.Г.,
представителя ответчика Давлетова Д.Ф.,
при секретаре Айсиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султанова Я.Ф., Надершиной Н.М., Салихова Д.Н., Хисамутдинова С.С., Файзуллина И.Р., Файзуллина И.А., Гиззатуллиной Р.М., Хакимовой З.Х. к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Ярмухаметову А.Н. о признании незаконными действий по начислению и взиманию оплаты за услуги отопления и обязывании прекратить данные действия,
УСТАНОВИЛ:
Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах граждан-потребителей коммунальных услуг Файзуллина И., Файзуллиной Ф., Хисамутдинова С., Салихова Д., Надершиной Н., Султанова Я., Абдуллина Г., Гиззатуллиной Р., Хакимовой З., в котором просил признать действия индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ярмухаметова А.Н. по начислению и взиманию оплаты за услуги отопления в квартирах ***, незаконными, обязать ответчика прекратить эти действия. Прокурор также просил суд обязать ИП Ярмухаметова вернуть незаконно взысканные суммы оплаты за услуги по отоплению.
Определением Учалинского районного суда от *** производство по делу в части требований об обязании ИП Ярмухаметова А.Н. вернуть незаконно взысканные суммы оплаты за услуги по отоплению жилых помещений квартиры ***, прекращено в связи с отказом от иска.
Решением Учалинского районного суда РБ *** исковые требования Учалинского межрайонного прокурора в оставшейся части были удовлетворены полностью.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ *** решение Учалинского районного суда РБ *** отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.
В последующем прокурор отказался от своих исковых требований, в связи с чем, Султанов Я.Ф., Надершина Н.М., Салихов Д.Н., Хисамутдинов С.С., Файзуллин И.Р., Файзуллин И.А., Гиззатуллина Р.М., Хакимова З.Х. обратились в суд с самостоятельными исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Ярмухаметову А.Н. Истцы просят признать незаконными его действия по начислению и взиманию оплаты за услуги отопления и обязать ответчика прекратить данные действия.
Свои требования истцы мотивируют следующим. Являясь собственниками жилых помещений в домах ***, истцы приняли решение об отказе в предоставлении им услуг по отоплению жилых помещений. Причиной отказа от централизованного отопления послужило ненадлежащее качество данной услуги (квартиры истцов отапливались слабо, в связи с чем им дополнительно приходилось обогревать помещения электрическими отопительными приборами). В квартире *** (Гиззатуллины) в *** году был произведен демонтаж отопительных приборов и их отсоединение от системы отопления. В *** году такой демонтаж и отсоединение от систем отопления произошло в квартире *** (Салиховы), в *** году в квартире *** (Файзуллины), в *** году в квартирах *** (Султановы), *** (Надершины), *** (Хисамутдиновы), *** (Файзуллины) ***, в *** году в квартире *** (Хакимовы). В настоящее время указанные жилые помещения их собственниками отапливаются с использованием электронагревательных приборов.
Решением собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов *** индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Ярмухаметов А.Н. был выбран в качестве управляющей организации многоквартирными домами ***, а следовательно, исполнителем коммунальных услуг.
В *** году, не смотря на отсутствие потребления услуги по отоплению, собственникам вышеуказанных жилых помещений стала необоснованно начисляться плата за такую коммунальную услугу, которая стала включаться в платежный документ, предъявляемый для оплаты. При этом отдельного платежного документа об оплате услуг по отоплению не имеется, что исключает возможность оплаты данной услуги отдельно от других видов услуг. В результате чего, собственники жилых помещений не согласные с оплатой не потребляемой ими услуги и не производящие ее оплату, признаются должниками, и им начисляются пени за просрочку платежа. Истцы полагают действия ответчика по начислению и взиманию с них платы за услуги отопления незаконными и просят суд обязать ответчика прекратить указанные действия.
В судебном заседании истцы Файзуллин И.А., Хисамутдинов С.С., Надершина Н.М. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме. Султанов Я.Ф., Салихов Д.Н., Файзуллин И.Р., Гиззатуллина Р.М., Хакимова З.Х. на судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. Представитель истцов Саитгалин А.Г. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их полностью.
Представитель ответчика Ярмухаметова А.Н - Давлетов Д.Ф. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил суду, что истцы самовольно произвели демонтаж отопительных приборов в их помещениях, чем незаконно уменьшили состав общего имущества многоквартирного дома, что возможно только с согласия всех собственников многоквартирного дома с соблюдением требований, предъявляемых при переустройстве дома, а именно при реконструкции его инженерных сетей. Поскольку объектом отопления является жилой дом, а не отдельные в нём квартиры, истцы обязаны оплачивать оказываемую им услугу согласно утверждённым тарифам. В нарушение установленных Жилищным кодексом РФ требований истцы уклоняются от заключения с ними договоров на оказание услуг по отоплению, а также не желают производить соответствующую оплату потребляемого ими тепла.
Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав стороны, их представителей приходит к следующему.
В соответствии с ч.3,4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Данная обязанность возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Судом установлено, что истцам принадлежат на праве собственности жилые помещения, расположенные в ***: Султанову Я.Ф. – квартира ***; Надершиной Н.М. – квартира ***; Салихову Д.Н. квартира ***, Хисамутдинову С.С. – квартира ***; Файзуллину И.Р. – квартира ***; Файзуллину И.А. – квартира ***; Гиззатуллиной Р.М. – квартира ***; Хакимовой З.Х. – квартира ***. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Как пояснили суду истцы и их представитель, принадлежащие истцам жилые помещения при централизованной системе отопления обогревались очень плохо, хотя жильцы своевременно и в полном объёме производили платежи коммунальных услуг. Истцы неоднократно обращались в МУП «***», а также органы местного самоуправления с просьбой принять меры по надлежащему обеспечению жилых помещений отоплением. В ответ на данные обращения им было предложено самостоятельно разрешить вопрос об изыскании альтернативных методов обогрева квартир, поскольку котельная *** не способна вырабатывать необходимое количество тепловой энергии и в полной мере обеспечивать потребность граждан в отоплении. В связи с тем, что размер оплаты услуг по отоплению квартир не соответствовал качеству предоставляемого тепла, каждый из истцов обратился к директору МУП «***» с заявлением об отключении принадлежащих им квартир от системы централизованного отопления. В последующем специалистами МУП «***» был произведён демонтаж отопительных приборов в квартирах истцов.
Согласно приобщенных к материалам дела актов осмотра жилых помещений ***, произведённых специалистами Администрации СП ***, в присутствии депутата представительного органа местного самоуправления Н.Н.Ф., в квартирах истцов проходят трубы отопления - стояки по которым подается тепло в квартиры, расположенные этажом выше. Непосредственно в самих квартирах отопительные приборы, присоединённые к централизованной сети отопления многоквартирного жилого дома, отсутствуют, квартиры обогреваются масляными радиаторами.
В силу положений ч.3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Как видно из материалов дела ответчик Ярмухаметов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ***. На основании протокола собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов *** индивидуальный предприниматель Ярмухаметов А.Н. был выбран в качестве управляющей организации многоквартирными домами ***.
В соответствии с приказом ИП Ярмухаметова *** о начислении платы за отопление собственникам жилых помещений многоквартирных домов *** и представленных суду платежных квитанций ИП Ярмухаметов А.Н. ежемесячно производит начисление платы за предоставление услуг по отоплению собственникам жилых помещений.
Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Правила предусматривают, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4).
При этом исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитываются исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
Исходя из изложенного, обязанность потребителя по оплате коммунальных услуг возникает на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем, с учетом объема потребляемых коммунальных ресурсов.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что договора на предоставление услуг по отоплению жилых помещений между ИП Ярмухаметовым А.Н. и истцами заключены не были. Более того, у ответчика отсутствуют акты приёма указанных домов для обслуживания.
В соответствии с ч.2 ст.16 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (с последующими изменениями) «О защите прав потребителей» потребитель вправе самостоятельно выбирать вид предоставляемой ему услуги, на договорной основе и в зависимости от ее качества и стоимости. При этом обуславливать приобретение одних услуг приобретением других услуг запрещается.
В силу требований ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Коммунальные услуги надлежащего качества - это коммунальные услуги, отвечающие требованиям указанных Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п.6 Правил, отопление заключается в поддержании в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам (не ниже 18 градусов по Цельсию, при этом отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается).
Суд полагает необоснованными доводы ответчика о том, что указанные квартиры отапливаются за счёт общего стояка, при помощи которого подаётся отопление соседним квартирам.
В частности, в порядке оказания содействия в истребовании доказательств Определением Учалинского районного суда РБ *** ФГУЗ «***» было поручено произвести осмотр квартир истцов на предмет соответствия оказываемых ИП Ярмухаметовым услуг по отоплению требованиям, установленным в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам.
Специалистами Белорецкого межрайонного филиала ФГУЗ «***» была измерена температура и относительная влажность в жилых помещениях. Согласно представленного суду протокола *** и заключения *** температура воздуха во всех точках замеров признана не соответствующей требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (приложение 2), а именно составила менее 18 градусов по Цельсию.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП Ярмухаметов А.Н. не оказывает истцам надлежащей услуги по отоплению принадлежащих им квартир.
Согласно ч.3 ст.157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качестве и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно глав 7-8 данных Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением. При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг. Объем (количество) непредоставленного коммунального ресурса рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги, количества потребителей (для водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения) или общей площади жилых помещений (для отопления), а также времени непредоставления коммунальной услуги.
Суд полагает не состоятельными доводы ответчика о том, что истцы в нарушение установленных требований самовольно демонтировали отопительные приборы. Из материалов дела видно, что вопрос демонтажа отопительных приборов был согласован с руководством МУП «***» (обслуживающим данные дома до передачи их на обслуживание ИП Ярмухаметову) и осуществлялся квалифицированными специалистами.
Судом принимаются во внимание доводы представителя ответчика Давлетова Д.Ф. о том, что внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Будучи предназначенными для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, элементы внутридомовой системы отопления подлежат отнесению к составу общего имущества в многоквартирном доме.
Вместе с тем, доводы представителя ответчика Давлетова Д.Ф. о том, что отключение отдельных потребителей от системы не означает его освобождение от обязанностей оплачивать соответствующую коммунальную услугу, суд полагает необоснованными.
В частности, Жилищным кодексом Российской Федерации закреплено, что правила содержания общего имущества в многоквартирной доме устанавливаются Правительством Российской Федерации ( ч.3 ст.39).
Правительство Российской Федерации Постановлением № 491 от 13 августа 2006г. утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии ч.1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Подпунктом «д» п.2 Правил определено, что в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Согласно п.5 Правил в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной заводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В своем решении *** и Определении *** Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом «д» пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.). Системное толкование пункта 6 Правил не даёт оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома. Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения соответствующего разрешения.
Доводы ответчика о том, что в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения не состоятельны, поскольку Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (принят ГД ФС РФ 09.07.2010), а указанная статья вступает в силу только с 01 января 2011 года.
Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что собственниками вышеуказанных жилых помещений разрешение на переустройство жилого помещения в порядке предусмотренном ст.26 ЖК РФ получено не было. Вместе с тем суд полагает, что указанное обстоятельство не может являться основанием для начисления и взимания с граждан платы за услуги отопления, которые фактически надлежаще им не оказываются.
При таких обстоятельствах исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина. Поскольку истцы при подачи иска освобождены от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 1400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Султанова Я.Ф., Надершиной Н.М., Салихова Д.Н., Хисамутдинова С.С., Файзуллина И.Р., Файзуллина И.А., Гиззатуллиной Р.М., Хакимовой З.Х. к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Ярмухаметову А.Н. о признании незаконными действий по начислению и взиманию оплаты за услуги отопления и обязывании прекратить данные действия удовлетворить полностью.
Признать действия индивидуального предпринимателя Ярмухаметова А.Н. по начислению и взиманию оплаты за услуги отопления в квартирах *** незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Ярмухаметова А.Н. прекратить действия по начислению и взиманию оплаты за услуги отопления в квартирах ***.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ярмухаметова А.Н. госпошлину в доход государства в сумме 1400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.К.Сайфуллина