Дело №2-1631-2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
01 декабря 2010 года г.Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием истца Латыповой Ф.М., ее представителя Саитгалина А.Г.
представителя ответчика Беляевой А.А.
при секретаре Айсиной А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латыповой Ф.М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ *** о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Латыпова Ф.М. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда РФ *** о защите пенсионных прав.
Свои требования истица мотивировала тем, что имеет медицинский стаж более 30 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ *** с заявлением о назначении ей пенсии. Решением ГУ УПФР *** *** в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей отказано. Пенсионным органом не были включены периоды работы в должности старшей медицинской сестры в санатории ***, указанный ответчиком как Межколхозный санаторий-профилакторий ***, в должности медицинской сестры лечебного кабинета Государственного учреждения здравоохранения Республиканского детского многопрофильного санатория ***, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период уходы за ребенком свыше 1.5 лет.
Истица просит признать не соответствующим требованиям закона (незаконным) решение ответчика *** и отменить его. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ *** засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды:
- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства *** всего 19 дней.
- *** – работу в должности старшей медицинской сестры в санатории ***, всего 7 месяцев.
- *** - работу в должности медицинской сестры лечебного кабинета Государственного учреждения здравоохранения Республиканского детского многопрофильного санатория ***, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ***, всего 10 лет 1 месяц и 23 дня.
- период уходы за ребенком свыше 1.5 лет ***, всего 1 год и 1 день, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первого обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с *** года.
В дальнейшем исковые требования истицей были уточнены и из исковых требований были исключены требования о включении в льготный период периода в должности старшей медицинской сестры в санатории ***.
В судебном заседании истица и ее представитель заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Беляева А.А. исковые требования не признала и пояснила суду, что истице было правомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по льготному основанию, поскольку у нее отсутствует требуемый стаж медицинской деятельности. В стаж работы обоснованно не включены период ее работы в многопрофильном санатории ***, поскольку данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. Нахождение на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не подлежит включению в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Просят в иске отказать полностью.
Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, свидетеля Ф.А.Г. изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста производится в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с разъяснениями данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года (пункт № 9) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-173, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ и Постановления Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии, при определении стажа можно применять ранее действующие нормативные акты, следовательно за период работы до 01.11.1999 года должны быть применены положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, за период работы с 01.11.99г. до 91.01.2002г. Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г., далее Постановление № 781 от 29.10.2002г.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Период работы в Детском многопрофильном санаторий *** должно быть засчитано в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию, по следующим основаниям.
Детский многопрофильный санаторий *** ранее именовался как межколхозный санаторий-профилакторий ***. Латыпова Ф.М. начала работу в нем с *** года. Период работы *** включен в стаж лечебной деятельности. Не включены периоды работы *** в должности старшей медсестры и *** - в должности медицинской сестры лечебного кабинета (вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ***), всего 10 лет 1 месяц и 23 дня, так как не предусмотрены «наименование учреждения».
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой, в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю.
Должность старшей медсестры, медсестры кабинета и медсестры включены в раздел «Наименование должностей» Списка. Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, названным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В разделе «Наименование учреждений» Списка перечислены профили санатории, в том числе по лечению больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе «старшая медицинская сестра» и «медицинская сестра», а также «медицинская сестра кабинета», в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».
Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Из справки ГУЗ РДМС *** видно, что на основании Постановления Президиума Центрального Комитета Профсоюза работников агропромышленного комплекса РСФСР *** межколхозный санаторий-профилакторий *** был преобразован в санаторий ***.
На основании приложения *** к Указу Президента РБ ***, Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан *** и приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан *** санаторий *** был передан в государственную собственность Республики Башкортостан и преобразован в Государственное учреждение здравоохранения Республиканский детский многопрофильный санаторий ***.
Республиканский детский многопрофильный санаторий *** входит в перечень организаций, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и перечень организаций, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на бесплатное получение государственной социальной помощи, в соответствии со ст.6.2 ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Из Устава Государственного учреждения здравоохранения Республиканский детский многопрофильный санаторий *** (в новой, а также в предыдущей редакции), утвержденного Министром здравоохранения Республики Башкортостан, следует, что основными целями учреждения является, в том числе медицинская деятельность (п. 2.2). Из имеющейся лицензии и сертификата соответствия, учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в том числе услуги, выполняемые при осуществлении доврачебной помощи по: лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе при осуществлении специализированной помощи по: педиатрии, стоматологии, физиотерапии, терапевтической помощи.
Доводы представителя ответчика о том, что отсутствие в штате санатория единицы врача-невролога свидетельствует об отсутствии лечения больных с заболеваниями опорно-двигательной системы несостоятельны.
В частности, из имеющихся в материалах дела отчетов ГУЗ РДМС ***, выписки из отчета по нозологии также видно, что данное учреждение за период *** осуществляло лечение болезней опорно-двигательного аппарата, ревматизма, болезней крови (гематологические заболевания), психические расстройства и расстройства поведения (олигофрения) (психоневрологические заболевания).
Доводы представителя ответчика о том, что согласно карты аттестации рабочего места медицинской сестры в графе 110 не указан номер льготного списка, вид производства, вид работ, позиция в списке профессии, должности, и следовательно, у Латыповой Ф.М. отсутствует право на назначение пенсии по льготному основанию, принимаются судом во внимание. Вместе с тем, с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в которых Латыпова Ф.М. работала и продолжает работать в настоящее время, период ее работы в ГУЗ РДМС *** подлежит зачету в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
По требованию о включении в стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливался определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условия выполнения работы.
Таким образом, период нахождения Латыповой Ф.М. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства *** подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
По периодам ухода за ребенком до 3 лет
Согласно свидетельства о рождении *** Л.Д.А. родилась ***, ее матерью указана Латыпова Ф.М. По свидетельству о рождении ***, Л.А.А. *** года рождения, его матерью является Латыпова Ф.М.. По уточняющим справкам *** видно, что Латыпова Ф.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет *** в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет ***.
До 06 октября 1992 года КЗоТ РСФСР предусматривал возможность включения в стаж работы по специальности периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, в периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до 1.5 и до 3 лет, действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации» от 25 сентября 1992 года № 3543, вступившим в действие с 06 октября 1992 года, были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РФ, которым период нахождения в отпуске за ребенком перестал включаться в специальный стаж работ в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии (пункт № 15) при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом данных обстоятельств, исходя из конституционного принципа правовой определенности, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за пенсией и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку имели место до 06 октября 1992 года. Следовательно, периоды нахождения Латыповой Ф.М. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет *** всего 1 год и 1 день подлежат включению в ее льготный медицинский стаж.
Исходя из п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Таким образом, учитывая, что в случае включения в стаж Латыповой Ф.М. оспариваемых периодов в льготный стаж, стаж ее работы на момент обращения в УПФР превысит необходимые 30 лет, что дает право заявителю на оформление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, суд, полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня ее официального обращения в пенсионный орган, ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Латыповой Ф.М. удовлетворить.
Признать решение Управления пенсионного фонда РФ *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить его.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ *** засчитать в специальный стаж Латыповой Ф.М. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды:
- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ***, всего 19 дней;
- *** – периоды работы в должности медицинской сестры лечебного кабинета Государственного учреждения здравоохранения Республиканского детского многопрофильного санатория ***, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ***, всего 10 лет 1 месяц и 23 дня.
- период ухода за ребёнком свыше 1,5 лет ***, всего 1 год и 1 день.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ *** назначить Латыповой Ф.М. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности со дня обращения в пенсионный орган, ***
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья А.К.Сайфуллина