Дело № 2-1926-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г.Учалы, РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
при секретаре Айсиной А.Ф.,
с участием старшего помощника Учалинского межрайонного прокурора Расулева Р.С.,
представителя ответчика Салимова И.С.,
заместителя начальника ОНД УНД ГУ МЧС России по РБ Г.Р.У.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Учалинского межрайонного прокурора к Муниципальному образовательному учреждению лицей "Д" о признании незаконным бездействия по невыполнению требований правил пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд порядке ст.45 ГПК РФ с иском к МОУ лицей "Д" с требованием признать бездействие ответчика по невыполнению требований правил пожарной безопасности незаконным; обязать МОУ лицей "Д" в срок до 01 мая 2011 года в полном объёме оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения в учебных зданиях лицея "Д"; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений в учебных зданиях лицея "Д".
В судебном заседании истец поддержал свои требования и просил их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика Салимов И.С., действующий по доверенности, исковые требования признал полностью.
Суд, выслушав представителей сторон, специалиста Г.Р.У., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что в период *** на основании распоряжения *** Главного государственного инспектора *** по пожарному надзору Я.Р.У. сотрудниками отдела Государственного пожарного надзора *** УГПН ГУ МЧС России по РБ была проведена проверка Муниципального образовательного учреждения лицея "Д".
По результатам проверки было выявлено, что противопожарное состояние школы не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно установлены следующие нарушения: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных, кровли помещений школы; указательные знаки безопасности на путях эвакуации не соответствуют ГОСТу; планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют ГОСТу, отсутствуют инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей; на окнах кабинетов 1-го этажа установлены глухие металлические решётки; над дверями эвакуационных выходов из здания отсутствуют объёмные самосветящиеся знаки пожарной безопасности «запасной выход»; здание учреждения не оборудовано молниезащитными устройствами; в здании на кровли отсутствуют ограждения; в здании школы отсутствует система оповещения людей о пожаре.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно ст. 51 ФЗ от 10.07.92 № 3266-1 (ред.20.04.2007) «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2007г. N868 утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с которым МЧС России осуществляет нормативно-правовое регулирование в области обеспечения пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности устанавливают требования, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 18.12.2006, с изм. 26.04.2007) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты включая первичные средства тушения пожаров.
Судом установлено, что часть нарушений руководством общеобразовательного учреждения была устранена, однако отдельные нарушения правил противопожарной безопасности имеются и в настоящее время.
В частности, согласно п.п.2.5.1 ныне действующих Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ -101 -89), утвержденных Приказом №541 от 04.07.1989г. Государственного комитета СССР по народному образованию, администрация детского учреждения должна обеспечить работоспособность и надежную эксплуатацию пожарной автоматики в соответствии с требованиями Типовых правил технического содержания установок пожарной автоматики. При этом установки пожарной автоматики должны эксплуатироваться в автоматическом режиме и круглосуточно находиться в работоспособном состоянии, (пп.2.5.3 ППБ 101-89). Вопреки этому, помещения школы автоматической установкой пожарной сигнализации оборудованы лишь частично.
В соответствии с п.п.36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-36), утверждённых Приказом № 313 от 18.06.2003г. Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. В нарушение изложенного, деревянные конструкции чердачного помещения школы огнезащитным составом не обработаны.
Указанные выше нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни несовершеннолетних, обучающихся в школе, персонала учреждения и других лиц; нанесения ущерба имуществу муниципального учреждения в случае возникновения пожара вследствие несоблюдения установленных требований.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, которые по возрасту не могут самостоятельно обращаться в суд.
При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, исковые требования Учалинского межрайонного прокурора о признании бездействия ответчика по невыполнению требований Правил пожарной безопасности незаконным и обязании муниципального образовательного учреждения лицея "Д" в срок до 01 мая 2011 года в полном объёме оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения в учебных зданиях лицея "Д"; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений в учебных зданиях лицея "Д" подлежат удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию госпошлина, с учетом того, что ответчик является бюджетным учреждением, дохода не имеет, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате госпошлины до 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Учалинского межрайонного прокурора к Муниципальному образовательному учреждению лицей "Д" удовлетворить полностью.
Признать бездействие руководителя Муниципального образовательного учреждения лицей "Д" по невыполнению требований Правил пожарной безопасности незаконным.
Обязать муниципальное образовательное учреждение лицей "Д" в срок до 01 мая 2011 года в полном объёме оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения в учебных зданиях лицея "Д"; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений в учебных зданиях лицея "Д".
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения лицея "Д" госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Учалинский районный суд РБ.
Судья А.К.Сайфуллина