Дело №2-1779/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г.Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием истца Ибрагимовой Р.У.
представителя ответчика Беляевой А.А.
при секретаре Айсиной А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой Р.У. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ *** о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Ибрагимова Р.У. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда РФ *** о защите пенсионных прав.
Свои требования истица мотивировала тем, что имеет медицинский стаж более 25 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности. *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ *** с заявлением о назначении ей пенсии. Решением ГУ УПФР *** в назначении пенсии – трудовой по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ей отказано. Пенсионным органом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Истица просит признать не соответствующим требованиям закона (незаконным) решение ответчика *** и отменить его. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ *** засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства *** всего 10 месяцев 14 дней и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию со дня ее обращения в пенсионный орган ***.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Беляева А.А. исковые требования не признала и пояснила суду, что истице было правомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по льготному основанию, поскольку у нее отсутствует требуемый стаж медицинской деятельности. В стаж работы обоснованно не включены период нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Просят в иске отказать полностью.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста производится в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с разъяснениями данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года (пункт № 11) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-137, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, «год работы в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и три месяца». Определяя данную льготу, законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия. Кроме того, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ и Постановления Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии, при определении стажа можно применять ранее действующие нормативные акты, следовательно за период работы до 01.11.1999 года должны быть применены положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, за период работы с 01.11.99г. до 91.01.2002г. Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г., далее Постановление № 781 от 29.10.2002г.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливался определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условия выполнения работы.
Таким образом, период нахождения Ибрагимовой Р.У. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства *** всего 10 месяцев 14 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что в случае включения в стаж истицы оспариваемых периодов в льготный стаж, стаж ее работы на момент обращения в УПФР превысит необходимые 25 лет, что дает право заявителю на оформление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, суд, полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня ее официального обращения в пенсионный орган, ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ибрагимовой Р.У. удовлетворить.
Признать решение Управления пенсионного фонда РФ *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить его.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ *** засчитать в специальный стаж Ибрагимовой Р.У. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды:
- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства *** всего 10 месяцев 14 дней.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ *** назначить Ибрагимовой Р.У. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности со дня обращения в пенсионный орган, ***.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья А.К.Сайфуллина