№ 2-111-2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 января 2011 года г.Учалы, РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Юлмухаметова З.Х., с участием представителя ответчика Беляевой А.А., при секретаре Хажиной Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усмановой Р.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в *** районе о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Усманова Р.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** и *** РБ с требованием признать решение ответчика *** от *** не соответствующим требованиям закона и отменить его, обязать ответчика засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождение в учебном отпуске с *** по *** с *** года по ***, с *** года по ***, с *** года по *** года, с *** года по ***, с *** года по *** года, с *** по ***, с *** по *** года.
Также Усманова Р.И. просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня её первого обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ***.
В ходе судебного заседания, истица уточнила исковые требования, в части требований о взыскании расходов по уплате госпошлины отказалась.
Представитель ответчика иск не признала, показав, что Усмановой Р.И. решением от *** было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., стаж педагогической деятельности Усмановой Р.И. составлял 24 года 3 месяцев 24 дня. В стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения в учебном отпуске, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 30 ФЗ № 173 и Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.
Учебный отпуск подлежит включению в педагогический стаж, так как за этот период сохранялось место работы, а также средняя заработная плата. Производились отчисления в ПФР.
В «Рекомендациях Международной Организации Труда» от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках, предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и другие, вытекающие из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В период работы Усмановой Р.И.. ей предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск и в соответствии с действовавшим законодательством производились выплаты взносов на государственное социальное страхование.
Основами законодательства СССР и Союзных республик о труде и КзоТ РСФСР главами 4-ой и 12-ой, работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
В силу статьи 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года (действовавший до февраля 2002 года) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренные законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривались Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучения работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, в связи с этим период нахождения в учебных отпусках подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Суд полагает требования истицы подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Усмановой Р.И. удовлетворить.
Признать решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ *** и *** от *** об отказе в установлении пенсии не соответствующим требованиям закона и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в *** и *** РБ засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в учебном отпуске с *** года по *** года, с *** года по ***, с *** года по ***, с *** года по *** года, с *** года по ***, с *** года по *** года, с *** по ***, с *** по ***.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** и *** РБ назначить Усмановой Р.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в Пенсионный фонд – с ***.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение 10 дней.
Федеральный судья: З.Х.Юлмухаметов