№ 2-90-2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
17 января 2011 года г.Учалы
Учалинский районный суд Республики в составе председательствующего судьи Юлмухаметова З.Х., представителя ответчика Беляевой А.А., при секретаре Хажиной Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киекбаева Э.Б. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в *** о включении определенного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Истец Киекбаев Э.Б. обратился в суд к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в *** РБ с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований он указывает на то, что решением ответчика *** от *** ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ответчиком не был зачтен в специальный стаж период с *** по *** прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** г. по *** с *** по *** с *** по ***
С данным решением истец Киекбаев Э.Б. не согласен, поскольку в период его работы действовали списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года за № 1397, принятые в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 года, согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Кроме этого, 29.01.2004 года Конституционный Суд РФ вынес постановление №2-П, суть которого заключалось в том, что в случае, если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, то необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы.
Требование о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению истца Киекбаева Э.Б. также подлежит удовлетворению, поскольку согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Служебные командировки связаны с трудовой деятельностью, в эти периоды в соответствии с нормами ст.176 ТК РФ сохраняется заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Истец Киекбаев Э.Б в судебном заседании требования, изложенные в своем исковом заявлении поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** РБ Беляева А.А. исковые требования Киекбаева Э.Б. не признала, показав, что Киекбаеву Э.Б решением от *** было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 10 п.1 ст.28 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что Киекбаев Э.Б. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР с 01.09.1974 года по 12.01.1987 года. В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о Порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
Период его службы в Вооруженных силах СССР с *** по *** года подтверждается трудовой книжкой и военным билетом, копии которых приложены к материалам дела.
Доводы представителя ответчика о том, что согласно пп «б» п.3 Приложения к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР №94 от 16.05.1985 г., учителям преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы – время службы в Вооруженных силах СССР, судом не принимаются.
Киекбаев Э.Б. после окончания 10 классов, не имея трудового стажа, в возрасте *** лет, *** поступил в Военное училище. После окончания училища в *** году продолжил службу замполитом роты. С *** по *** служил замполитом отряда. С *** по *** работал штукатуром в строительном управлении. С *** принят учителем истории и продолжает педагогическую деятельность по настоящее время.
Согласно пп «б» пункта 1 Приложения к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время службы в Вооруженных силах СССР на всех должностях политического состава подразделений, частей учреждений…Киекбаев Э.Б. занимал должность политического состава подразделений.
Поэтому требования указанные в пункте 3 Приложения к Инструкции, не распространяются к лицам, указанным в пункте 1 данного приложения. При исчислении трудового стажа Киекбаеву Э.Б. и назначении ему пенсии необходимо руководствоваться пунктом 1. данного приложения.
Период службы Киекбаева Э.Б. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеназванный период службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, к моменту обращения Киекбаева Э.Б. с заявлением о назначении ей пенсии на *** его льготный стаж составлял более 25 лет.
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия подлежит назначению со дня обращения, то есть в данном случае - с ***
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Киекбаева Э.Б. удовлетворить.
Признать не соответствующим требованиям закона решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в *** об отказе в установлении пенсии *** от *** отменить его.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по ***, РБ, засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:
- период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с *** по ***;
- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:
с *** г. по *** с *** по *** с *** по ***.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по ***, РБ назначить Киекбаеву Э.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первого обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ***
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья Юлмухаметов З.Х.