Дело № 2-237-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года г.Учалы, РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием старшего помощника Учалинского межрайонного прокурора Расулева Р.С.,
представителя ответчика Загидуллиной Р.М.,
заместителя начальника ОНД УНД ГУ МЧС России по РБ Губайдуллина Р.У.
при секретаре Айсиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Учалинского межрайонного прокурора к Муниципальному автономному учреждению «Учалинская филармония» городского поселения г.Учалы Муниципального района Учалинский район РБ о признании незаконным бездействия по невыполнению требований правил пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд порядке ст.45 ГПК РФ с иском к Муниципальному автономному учреждению «Учалинская филармония» городского поселения г.Учалы Муниципального района Учалинский район РБ с требованием признать бездействие ответчика по невыполнению требований правил пожарной безопасности незаконным; Прокурор просил обязать ответчика в срок до ***: привести автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) в исправное состояние; систематически проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС; смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию во всех помещениях здания; эксплуатировать силовое и осветительное электрооборудование, электропроводки и электроустановки в полном соответствии с Правилами устройства электроустановок и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей; обеспечить защиту проемов в сценах сценической коробке противопожарными самозакрывающимися дверями; обеспечить защиту портального проема дренчерной установкой; установить в здании систему оповещения людей о пожаре; представить акт огнезащитной обработки горючих декораций и драпировки; привести в исправное состояние клапаны дымовых люков; демонтировать глухие металлические решетки на окнах 1 этажа; установить в здании аварийное освещение; заменить деревянные элементы в конструкциях подвесного потолка в зрительном зале на несгораемые; отделать стены коридора на 1 этаже несгораемым материалом; установить молниезащиту здания; двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений привести в соответствие с требуемым пределом огнестойкости; привести в исправное состояние систему вентиляции здания.
В судебном заседании старший помощник Учалинского межрайонного прокурора Расулев Р.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика Загидуллина Р.М. пояснила суду, что ими проводятся значительные работы по обеспечению исполнения предъявляемым к учреждению требованиям по пожарной безопасности. Ряд работ выполнен. Однако отдельные требования выполнить затруднительно в связи с большой стоимостью работ и трудоемким процессом. В целом не возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика просила предоставить более длительный срок для устранения всех недостатков.
Суд, выслушав представителей сторон, специалиста Губайдуллина Р.У., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что Учалинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности мест с массовым пребыванием людей, расположенных на поднадзорной территории, установлено, что противопожарное состояние муниципального автономного учреждения «Учалинская филармония» городского поселения г. Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан не соответствует требованиям пожарной безопасности.
В частности, согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 18.12.2006 г., с изм. на 26.04.2007 г.) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В соответствии с нормами вышеуказанного Федерального закона в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, установлены специальные условия технического характера, а именно требования пожарной безопасности – приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ 01-03).
Между тем, в ходе проведенной проверки в деятельности МАУ «Учалинская филармония» ГП г. Учалы МР Учалинский район РБ выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- имеющаяся в здании автоматическая пожарная сигнализация (АПС) находится в неисправном состоянии (п. 34 ППБ 01-03);
- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС (п. 96 ППБ 01-03, п. 9.4 ВППБ 13-01-94);
- не во всех помещениях учреждения смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03);
- силовое и осветительное электрооборудование, электропроводки и электроустановки учреждения эксплуатируются с нарушениями Правил устройства электроустановок и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (лампы накаливания эксплуатируются без защитных плафонов, электропровода сценической аппаратуры имеют соединения «в скрутку» без пайки и т.д.) (п. 57 ППБ 01-03, п. 4.1 ВППБ 13-01-94);
- проемы в сценах сценической коробке не защищены противопожарными самозакрывающимися дверями (п. 2.1.17 ВППБ 13-01-94);
- портальный проем не защищен дренчерной установкой (п. 2.1.15 ВППБ 13-01-94);
- в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
- отсутствует акт огнезащитной обработки горючих декораций, драпировки (п. 150 ППБ 01-03, п. 2.1.4 ВППБ 13-01-94);
- в неисправном состоянии клапаны дымовых люков (п. 156 ППБ 01-03);
- на окнах 1 этажа не демонтированы глухие металлические решетки (п. 2.1.34 ВППБ 13-01-94);
- в здании отсутствует аварийное освещение (п. 4.4 ВППБ 13-01-94);
- в зрительном зале в конструкциях подвесного потолка деревянные элементы не заменены на несгораемые (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.58 СНиП 2.08.02-89*);
- стены коридора на 1 этаже отделаны сгораемым материалом МДФ (п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- отсутствует молниезащита здания (п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-87);
- двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
- в неисправном состоянии система вентиляции здания (п. 78 ППБ 01-03).
Указанные выше нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, персонала учреждения и других лиц; нанесения ущерба имуществу муниципального учреждения в случае возникновения пожара вследствие несоблюдения установленных требований.
При этом МАУ «Учалинская филармония» ГП г. Учалы МР Учалинский район РБ длительное время не принимается должных мер к устранению имеющихся нарушений.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право на жизнь и охрану здоровья.
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2007г. N868 утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с которым МЧС России осуществляет нормативно-правовое регулирование в области обеспечения пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности устанавливают требования, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Судом установлено, что часть нарушений руководством общеобразовательного учреждения была устранена, однако отдельные нарушения правил противопожарной безопасности имеются и в настоящее время.
Указанные выше нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, посещающих Учалинскую филармонию, персонала учреждения и других лиц; нанесения ущерба имуществу муниципального учреждения в случае возникновения пожара вследствие несоблюдения установленных требований.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципального района.
При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, исковые требования Учалинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию госпошлина, с учетом того, что ответчик является бюджетным учреждением, с незначительным доходом, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате госпошлины до 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Учалинского межрайонного прокурора к Муниципальному автономному учреждению «Учалинская филармония» городского поселения г.Учалы Муниципального района Учалинский район РБ удовлетворить полностью.
Признать бездействие Муниципального автономного учреждения «Учалинская филармония» городского поселения г.Учалы Муниципального района Учалинский район РБ по невыполнению требований пожарной безопасности незаконным.
Обязать Муниципальное автономное учреждение «Учалинская филармония» городского поселения г.Учалы Муниципального района Учалинский район РБ в срок до ***:
- привести автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) в исправное состояние;
- систематически проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС;
- смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию во всех помещениях здания;
- эксплуатировать силовое и осветительное электрооборудование, электропроводки и электроустановки в полном соответствии с Правилами устройства электроустановок и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;
- обеспечить защиту проемов в сценах сценической коробке противопожарными самозакрывающимися дверями;
- обеспечить защиту портального проема дренчерной установкой;
- установить в здании систему оповещения людей о пожаре;
- представить акт огнезащитной обработки горючих декораций и драпировки;
- привести в исправное состояние клапаны дымовых люков;
- демонтировать глухие металлические решетки на окнах 1 этажа;
- установить в здании аварийное освещение;
- заменить деревянные элементы в конструкциях подвесного потолка в зрительном зале на несгораемые;
- отделать стены коридора на 1 этаже несгораемым материалом;
- установить молниезащиту здания;
- двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений привести в соответствие с требуемым пределом огнестойкости;
- привести в исправное состояние систему вентиляции здания.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Учалинская филармония» городского поселения г.Учалы Муниципального района Учалинский район РБ госпошлину в доход государства в сумме 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Учалинский районный суд РБ.
Судья А.К.Сайфуллина
Решение в законную силу не вступило.