Дело № 2-109/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года г.Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием представителя ответчика Беляевой А.А.
при секретаре Айсиной А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поваровой И.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе Республики Башкортостан о включении в педагогический трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках
У С Т А Н О В И Л :
Поварова И.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Управлению в Учалинском районе и г.Учалы с требованием обязать засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Всего 349 или 11 месяцев 14 дней.
Свои требования истица мотивировала тем, что *** Учалинским районным судом РБ было рассмотрено гражданское дело по ее иску к пенсионному органу. Она просила признать решение об отказе в назначении ей досрочно трудовой пенсии в связи с наличием у нее необходимого стажа педагогической деятельности. Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано. При обращении в суд с иском ею не были заявлены требования о включении в льготный стаж работы периоды нахождения в учебных отпусках. Истица просит обязать ответчика включить в ее льготный трудовой стаж вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках.
В судебное заседание истица не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика иск не признала, показав, что Поваровой И.П. решением *** «а» от *** было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения в учебном отпуске, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку это не предусмотрено законом. Просила в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, материалы гражданского дела ***, приходит к следующему.
Решением Учалинского районного суда РБ от *** по гражданскому делу по иску Поваровой И.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе о признании решения незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости, в удовлетворении исковых требований Поваровой И.П. отказано. Решение суда сторонами не обжаловано и вступило в законную силу. Исходя из определения о разъяснении решения суда от *** требования о признании учебных отпусков подлежащими зачету в педагогический стаж не являлись предметом рассмотрения судом при вынесения указанного решения суда от ***.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Суд полагает, что поскольку рассматриваемые в данном гражданском деле исковые требования Поваровой И.П. поданы ею в порядке оценки ее пенсионных прав, они подлежат рассмотрению судом, несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда о законности в целом решения пенсионного органа об отказе Поваровой И.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При этом, заявленные требования Поваровой И.П. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Статьей 30 ФЗ № 173 и Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.
Учебный отпуск подлежит включению в педагогический стаж, так как за этот период сохранялось место работы, а также выплачивалась средняя заработная плата. Производились отчисления в ПФР.
В частности, в «Рекомендациях Международной Организации Труда» от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках, предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и другие, вытекающие из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Судом установлено, что в период с *** по *** Поварова И.П. работала в средней школе № 10 г.Учалы учителем музыки. Исходя из решения пенсионного органа период работы с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** включен в стаж педагогической деятельности. Из периода работы в школе № 10 исключены периоды нахождения в учебных отпусках: с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.
Из исследованных судом копий приказов по школе видно, что в указанные периоды времени Поваровой И.П. были предоставлены учебные отпуска с сохранением средней заработной платы. Согласно справок директора МОУ СОШ № 10 №№ 511 и 512 от *** видно, что за все данные периоды времени Поваровой И.П. была начислена и выплачена средняя заработная плата. Исключение составляет период нахождения в учебном отпуске в октябре-ноябре 1999г. В частности, в исковом заявлении Поваровой И.П. заявлены требования о включении в ее льготный стаж периода нахождения в учебном отпуске с *** по 17.11.1999г. Однако по приказу *** от *** Поваровой И.П. был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы на период учебной сессии с *** по 14.11.1999г. Из вышеуказанных справок директора МОУ СОШ № 10 также видно, что ей был предоставлен оплачиваемый отпуск с *** по 14.11.1999г. Таким образом, при изучении первичной документации установлено, что Поварова И.П. находилась в учебном отпуске не с *** по *** как указано в уточняющей справке и в иске, а с *** по *** как указано в приказе о предоставлении учебного отпуска.
Основами законодательства СССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР главами 4-ой и 12-ой, работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
В силу статьи 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года (действовавший до февраля 2002 года) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренные законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривались Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В период работы Поваровой И.П. в должности учителя СОШ № 10 г.Учалы ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск и в соответствии с действовавшим законодательством производились выплаты взносов на государственное социальное страхование, в связи с этим период нахождения Поваровой И.П. с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Вместе с тем? Поваровой И.П. не верно произведен подсчет подлежащего включению периода. Так, ею указано в исковых требованиях о необходимости включить в ее льготный трудовой стаж 349 дней или 11 месяцев 14 дней. Между тем периоды, подлежащие включению в ее льготный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью образуют в сумме 10 месяцев 5 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Поваровой И.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе Республики Башкортостан удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж Поваровой И.П. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Всего 10 месяцев 5 дней.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья А.К.Сайфуллина