Дело № 2-190/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года г.Учалы, РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием истца Ткаченко А.Ж., его представителя Ниденс Е.И.
при секретаре Айсиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко А.Ж. к администрации сельского поселения Учалинский сельсовет Муниципального района Учалинский район РБ об обязывании произвести регистрацию гражданина по месту жительства.
у с т а н о в и л:
Ткаченко А.Ж. обратился с иском к администрации сельского поселения Учалинский сельсовет Муниципального района Учалинский район РБ с требованием обязать ответчика зарегистрировать его по месту жительства по <адрес>.
Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он по договору купли-продажи приобрел в собственность указанный дом с земельным участком. Его право собственность зарегистрировано в регистрирующем органе, на дом имеется технический паспорт. Однако при обращении в администрацию сельского поселения ему было отказано в регистрации по месту его жительства в данном доме, со ссылкой на его непригодность для проживания. В настоящее время он нигде не зарегистрирован, между тем отсутствие у него регистрации препятствует устройству на работу, он лишен права на социальное обеспечение, на медицинскую помощь. Без регистрации ему не выдают пенсионное страховое свидетельство, медицинский полис, не принимают в больнице, не выдают лист нетрудоспособности. Истец утверждает, что регистрация граждан по месту жительства носит административно-уведомительный характер и не зависит от внешнего вида дома. Просит обязать ответчика зарегистрировать его по месту жительства по <адрес>.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика на судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени его проведения. В силу положений ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, изучив материалы дела и представленные доказательства, считает исковые требования Ткаченко А.Ж. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно договора купли-продажи жилого дома с земельным участком заключенного между Ткаченко Г.Ш., действующей от имени ФИО5 и Ткаченко А.Ж. ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о регистрации права Серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>.
По техническому паспорту домовладения составленному по состоянию на 23 октября 2003 года физический износ дома 61%, по отметке бюро технической инвентаризации на 10 октября 2006 года текущих изменений не имеется.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Статьей 3 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений законодательства местом пребывания является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.
Местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила) (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно ст. 4 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.
Судом принимаются во внимание доводы представителя ответчика о том, что принадлежащий Ткаченко А.Ж. дом находится в аварийном состоянии, вместе с тем Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не содержит каких-либо оснований к отказу в регистрации гражданина по месту жительства. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г №713, изначально содержали четыре таких основания ( в том числе и в связи с тем, что помещение грозит обвалом). Все они признаны Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ, в связи с чем Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в этой части утратили силу и применению не подлежат. Исходя из содержания мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г №4-П, отказ в регистрации гражданина по месту жительства возможен лишь по мотиву непредставления заявителем должностному лицу, ответственному за регистрацию, документов, указанных в ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». С учетом изложенного в делах об отказе в регистрации по месту жительства не имеют юридического значения такие обстоятельства, как размер жилой площади, освобождение жилого помещения лицами, утратившими право пользования им (в частности, бывшим собственником при продаже или ином отчуждении жилого помещения), наличие у заявителя родственных связей с проживающими в жилом помещении гражданами, состояние здоровья вселяемого, пригодность помещения для проживания, наличие и продолжительность регистрации заявителя на определенной территории, уплата установленного законом регистрационного сбора и так далее.
Согласно ст.209, 288 Гражданского кодекса РФ, ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
При таких обстоятельствах, в действиях администрации сельского поселения Учалинский сельсовет МР Учалинский район имеет место нарушение прав (свобод) заявителя и создание препятствий к их осуществлению отказом в регистрации по месту жительства или уклонением от таковой, в частности, права свободного передвижения и выбора места жительства, права пользования жилым помещением, принадлежащим гражданину на праве собственности и другие.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ткаченко А.Ж. к администрации сельского поселения Учалинский сельсовет Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Учалинский сельсовет Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан произвести регистрацию Ткаченко А.Ж. по месту жительства
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда через Учалинский районный суд.
Судья А.К.Сайфуллина