Дело №2-79-2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г.Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием истца Сулеймановой В.Ш., ее представителя Сибагатуллиной Д.Д.
представителя ответчика Беляевой А.А.
при секретаре Айсиной А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулеймановой В.Ш. к ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Сулейманова В.Ш. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Учалы и Учалинском районе РБ о защите пенсионных прав.
Свои требования истица мотивировала тем, что имеет медицинский стаж более 30 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. *** она обратилась в УПФ РФ в г.Учалы и Учалинском районе РБ с заявлением о назначении ей пенсии. Решением ГУ УПФР в Учалинском районе и г.Учалы РБ от *** № в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей отказано. П. о. не были включены периоды работы истицы в должности палатной медсестры в государственном учреждении здравоохранения Республиканский детский многопрофильный санаторий <***> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, период ухода за ребенком до 3 лет.
Истица просила признать не соответствующим требованиям закона (незаконным) решение ответчика № от *** и отменить его. Обязать Государственное учреждение – УПФ РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды:
- работу в должности палатной медсестры в государственном учреждении здравоохранения Республиканском детском многопрофильном санатории <***> с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***,
- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***,
- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***,
- период ухода за ребёнком до 3 лет с *** по ***
В последующем истицей были уточнены исковые требования, Сулейманова В.Ш. просила исключить из исковых требований периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** Кроме того, обязать ГУ УПФ РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья вышеуказанные периоды работы в должности палатной медсестры в государственном учреждении здравоохранения Республиканский детский многопрофильный санаторий <***>, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период ухода за ребёнком до 3 лет, а также обязать ответчика периоды работы истицы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения в Учалинской центральной районной больнице исчислить в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев (всего 8 лет 6 месяцев 28 дней). Назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с ***
В судебном заседании истица и ее представитель заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Беляева А.А. исковые требования не признала и пояснила суду, что истице было правомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по льготному основанию, поскольку у нее отсутствует требуемый стаж медицинской деятельности. В стаж работы обоснованно не включены период ее работы в многопрофильном санатории <***>, поскольку данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. Нахождение на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не подлежит включению в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Период работы истицы в должности палатной медсестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения в Учалинской центральной районной больнице не могу быть исчислены в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку палата новорожденных не отнесена к отделению, имеющему хирургический профиль. Беляева А.А. в иске просила отказать полностью.
Суд, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, выслушав свидетелей А.С.А. и И.Н.М. изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Сулейманова В.Ш. *** обратилась в УПФ РФ в г.Учалы и Учалинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ГУ УПФР в Учалинском районе и г.Учалы РБ от *** № в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей отказано. В последующем по причине того, что специалистом пенсионного фонда при исчислении периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж истицы, были допущены ошибки, периоды льготного исчисления пересчитаны заново. Уточненное заявление истица получила ***. Согласно данному решению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не были включены следующие периоды:
- работа в должности палатной медсестры в государственном учреждении здравоохранения Республиканском детском многопрофильном санатории <***> с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, 9 лет 11 месяцев 7 дней.
- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, 1 месяц 27 дней;
- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, всего 2 месяца 20 дней;
- период ухода за ребёнком до 3 лет с *** по ***, всего 1 год 4 месяца 10 дней.
Периоды работы истицы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения в Учалинской центральной районной больнице исчислены не в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев, а в календарном исчислении, всего как 5 лет 8 месяцев 18 дней.
Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (от ***) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. В соответствии с ч. 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста производится в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года (пункт № 9) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-173, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ и Постановления Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии, при определении стажа можно применять ранее действующие нормативные акты, следовательно, за период работы до 01.11.1999 года должны быть применены положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, за период работы с 01.11.99г. до 91.01.2002г. Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г., далее Постановление № 781 от 29.10.2002г.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Истица работала в должности палатной медсестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения в Учалинской центральной районной больнице в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы и справкой № от ***, выданной МУ Учалинская центральная городская больница.
Указанные периоды трудовой деятельности Сулеймановой В.Ш. должны быть исчислены в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев ввиду следующих оснований.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно данному Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к которым отнесены и акушерские, родовые (родильные) отделения.
Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика Беляевой А.А. о том, что должность, в которой состояла истица (медицинская сестра палаты новорожденных), не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Вместе с тем, главой 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях от 24.05.2001 N 8-П "По проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами граждан С.А.С. и Х.Г.И.", от *** N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.
Поскольку работа истицы в должности медсестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения имела место до 1 ноября 1999 года, при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты могут быть применены Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Согласно данным нормативным предписаниям при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.
Вместе с тем, из систематического толкования приведенных правовых норм следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа предусмотрен для среднего медицинского персонала только в структурных подразделениях (не только в отделениях, но и в палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.
Судом установлено, что работа истицы в должности медсестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения была непосредственно связана с осуществлением функций хирургического направления. В частности, согласно должностной инструкции медсестры палатной по обслуживанию новорожденных в акушерском стационаре, утвержденной главным врачом МУ Учалинская ЦГБ, в должностные обязанности медсестры входят: оказание непосредственной медицинской помощи в период родов и послеродовой период, осуществление наблюдения детей, находящихся в акушерском отделении до момента выписки; ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, иные обязанности.
Судом принимается во внимание то, что представленная суду вышеуказанная должностная инструкция утверждена главным врачом в 2008г., поскольку как видно из письма № от *** должностные инструкции за период с 1994г. по 2000г. не сохранены, в связи с тем, что срок их хранения 3 года.
Вместе с тем, как пояснила суду Сулейманова В.Ш., в период работы палатной медсестрой она оказывала медицинскую помощь при родовспоможении, проводила первичную обработку новорожденных в родовом зале, в операционной, принимала участие при проведении мелких операций, выполняла иные обязанности. Каждые пять лет истица проходила соответствующее обучение, повышла уровень своей квалификации. Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели А.С.А., И.Н.М. подтвердили, что работали в родильном отделении Учалинской ЦГБ совместно с истицей и работают в данном подразделении ЦРБ в тех же должностях и в настоящее время. За период с 1994 года по настоящее время их функции не изменились и соответствуют изложенным в приобщенной к материалам дела должностной инструкции за 2008 год. В частности, в их должностные обязанности входило участие при родовспоможении, оказание помощи врачу при проведении мелких операций, уход за новорожденными, в том числе стерильная обработка пупочной раны, остановка кровотечения из пупочной ранки, проведение процедуры переливания крови, отсасывание слизи из дыхательных путей, промывание желудка, оказание первой неотложной помощи при ухудшении состояния здоровья новорожденного до прибытия реанимационной группы и т.д.
Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997г. N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.
Доводы представителя ответчика о том, что в наименовании должности истицы указано – медсестра «палаты» новорожденных, а не отделения, и, следовательно, ее деятельность не подлежит исчислению в льготном порядке несостоятельны, поскольку истица была принята на работу не в палату новорожденных, которая самостоятельным структурным подразделением ЦРБ не является, а в акушерское (родильное) отделение районной больницы.
Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ № 28 от 29 января 1999г. «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений – отделение акушерское ( в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отнесены к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений.
Как видно из структуры и организации работы акушерского стационара ( Приказ Министерства здравоохранения СССР № 55 от 09 января 1986 г. «Об организации работы родильных домов (отделений)», Приказом Министерства здравоохранения РФ № 345 от 26.11.1997г., в акушерское обсервационное отделение госпитализируют беременных, рожениц и родильниц, которые могут быть источником инфекции для окружающих. Также в отделение переводят заболевших из отделения патологии и родильниц из физиологического послеродового отделения при осложненном течении послеродового периода. В обсервационном отделении находятся дети, родившиеся в таком отделении, дети, матери которых переведены из первого акушерского отделения, дети, переведенные из родильного блока с врожденным везикулопустулезом, уродствами, «отказные» дети, родившиеся вне родильного дома.
Таким образом, для определения правовых оснований и условий зачета спорного периода в стаж истицы в льготном исчислении, с учетом характера и специфики, условий осуществления истицей работы, значение имеет факт отнесения самого в целом родильного (акушерского) отделения как структурного подразделения районной больницы, где работала истица, к отделениям хирургического профиля.
При таких обстоятельствах, поскольку истицей доказан факт осуществления ею трудовых обязанностей, связанных с хирургической деятельностью, суд считает, что периоды работы Сулеймановой В.Ш. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения в Учалинской центральной районной больнице с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** должны быть исчислены в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев, а всего 8 лет 6 месяцев 28 дней.
По требованиям о включении в льготный стаж периодов работы в детском многопрофильном санатории <***>
Как видно из материалов дела, истица с *** и по настоящее время работает в должности палатной медсестры в государственном учреждении здравоохранения Республиканский детский многопрофильный санаторий <***> что подтверждается записями в ее трудовой книжке и справкой № от ***, выданной ГУЗ Республиканский детский многопрофильный санаторий <***>
В специальный трудовой стаж истицы пенсионным органом не были включены периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, поскольку Списком не предусмотрено данное наименование учреждения.
Из справки, представленной ГУЗ РДМС <***> видно, что на основании Постановления Президиума Центрального Комитета Профсоюза работников агропромышленного комплекса РСФСР № 11-8 от 03.06.1991 года межколхозный санаторий-профилакторий <***> с 01 июля 1991 года был преобразован в санаторий <***>
На основании приложения № 2 к Указу Президента РБ от 17.12.1999 года № УП-803, Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от 31 марта 2000 года № 264-р и приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 07.04.2000 г. № 235-Д санаторий <***> был передан в государственную собственность Республики Башкортостан и преобразован в Государственное учреждение здравоохранения Республиканский детский многопрофильный санаторий <***>
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой, в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю.
Должность главной медсестры и медсестры включены в раздел «Наименование должностей» Списка. Это означает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, названным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В разделе «Наименование учреждений» Списка перечислены профили санатории, в том числе по лечению больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе «старшая медицинская сестра» и «медицинская сестра», а также «медицинская сестра кабинета», в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».
Республиканский детский многопрофильный санаторий <***> входит в перечень организаций, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и перечень организаций, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на бесплатное получение государственной социальной помощи, в соответствии со ст.6.2 ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Из Устава Государственного учреждения здравоохранения Республиканский детский многопрофильный санаторий <***> (в новой, а также в предыдущей редакции), утвержденного Министром здравоохранения Республики Башкортостан, следует, что основными целями учреждения является, в том числе медицинская деятельность (п. 2.2). Из имеющейся лицензии и сертификата соответствия, учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в том числе услуги, выполняемые при осуществлении доврачебной помощи по: лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе при осуществлении специализированной помощи по: педиатрии, стоматологии, физиотерапии, терапевтической помощи.
Из имеющихся в материалах дела отчетов ГУЗ РДМС <***> за 2000, 2001 и 2004 годы видно, что данное учреждение осуществляло лечение болезней опорно-двигательного аппарата, ревматизма, болезней крови (гематологические заболевания), психические расстройства и расстройства поведения (олигофрения) (психоневрологические заболевания).
При таких обстоятельствах, с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в которых Сулейманова В.Ш. работала и продолжает работать в настоящее время, период ее работы в ГУЗ РДМС <***> подлежит зачету в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
По требованию о включении в стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливался определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условия выполнения работы.
Таким образом, период нахождения Сулеймановой В.Ш. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ( 1 месяц 27 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
По периодам ухода за ребенком до 3 лет
Согласно свидетельства о рождении №, выданного отделом ЗАГС Сибайского горсовета БАССР ***, С.Ф.Ф. родился ***., его матерью указана Сулейманова В.Ш. По свидетельству о рождении №, выданному отделом ЗАГС Администрации Архангельского района Республики Башкортостан ***, С.Т.Ф.. родилась ***, ей матерью является Сулейманова В.Ш.
По уточняющей справке № от ***, выданной МУЗ «Центральная городская больница г. Сибай» видно, что Сулейманова В.Ш. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с *** по ***
До 06 октября 1992 года КЗоТ РСФСР предусматривал возможность включения в стаж работы по специальности периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, в периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации» от 25 сентября 1992 года № 3543, вступившим в действие с 06 октября 1992 года, были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РФ, которым период нахождения в отпуске за ребенком перестал включаться в специальный стаж работ в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии (пункт № 15) при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом данных обстоятельств, исходя из конституционного принципа правовой определенности, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за пенсией и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку имели место до 06 октября 1992 года. Следовательно, период нахождения Сулеймановой В.Ш. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с *** по *** (1 год 4 месяца 10 дней) подлежит включению в ее льготный медицинский стаж.
Исходя из п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Таким образом, учитывая, что в случае включения в стаж Сулеймановой В.Ш. оспариваемых периодов в льготный стаж, стаж ее работы на момент обращения в УПФР превысит необходимые 30 лет, что дает право заявителю на оформление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, суд, полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня ее официального обращения в пенсионный орган, то есть с ***
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сулеймановой В.Ш. удовлетворить.
Признать решение УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ № от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить его.
Обязать ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан засчитать в специальный стаж Сулеймановой В.Ш. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды:
- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** всего 1 месяц 27 дней;
- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – периоды работы в должности палатной медицинской сестры Государственного учреждения здравоохранения Республиканского детского многопрофильного санатория <***> всего 9 лет 11 месяцев 7 дней
- период ухода за ребёнком до 3- лет с *** по ***, всего 1 год 4 месяца 10 дней.
Обязать ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан исчислять период работы с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского обсервационного отделения Учалинской центральной районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Всего 8 лет 6 месяцев 28 дней.
Обязать ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан назначить Сулеймановой В.Ш. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ***
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья А.К.Сайфуллина