№ 2-317-2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года. г. Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гильманова Р.М.
С участием представителя истца адвоката Саитгалина А.Г., ответчика – Беляевой А.А.
При секретаре Шариповой Н.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайхисламовой Д.В. к УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Шайхисламова Д.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что ответчик безосновательно не включил периоды ее обучения в <***> с *** по *** год, всего 4 года 10 месяцев; периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** по ***, и до достижения возраста трех лет с *** по *** год, всего 10 месяцев 26 дней; время ее работы с *** по *** в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в <***>, всего 9 месяцев 25 дней; время моей работы с *** по *** в должности заместителя директора по научно-методической работе в <***>, всего 4 года 12 дней.
Всего ответчиком не включен в трудовой стаж истца 5 лет 7 месяцев 3 дня, когда фактически ее специальный стаж к моменту обращения за назначением пенсии составлял 26 лет 6 месяцев 11 дней, без учета учебы в <***> (4 года 10 месяцев). И 31 год 4 месяца 11 дней с учетом учебы в <***>.
Шайхисламова Д.В. считает, что указанные периоды подлежат зачету в стаж ее работы по специальности.
Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, суд считает что исковые требования Шайхисламовой Д.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Время моего обучения в <***>
Указанному периоду обучения истца предшествовала и непосредственно после него следовала педагогическая деятельность.
С *** по *** она работала в должности старшей пионервожатой в <***> Данный период ответчиком засчитан мне в специальный стаж.
С *** по *** я обучалась в <***>
По окончании данного высшего учебного заведения истец с *** стала работать в <***>. Период с *** по *** (за исключением отдельных спорных периодов), ответчиком засчитан в стаж работы истца по специальности.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, засчитывалось в стаж работы по специальности, при условии, если указанному периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, время обучения в педагогическом институте подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет.
В отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста 3 лет Шайхисвламова Д.В. находилась в связи с рождением у нее ребенка ***.
Данный отпуск имел место с *** по *** - до полутора лет, а с *** по *** - до трех лет. То есть его действие началось до изменения законодательства, которым данный период засчитывался в стаж работы по специальности.
Так до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.70 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине оплачиваемого отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в действие с 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 и 3 лет у меня возникло в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и трех лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Время моей работы с *** по *** в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в <***>.
Ответчик помимо работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы вела уроки биологии в количестве 12 часов в неделю как учитель, за что получала заработную плату из фонда заработной платы учителей данного образовательного учреждения.
Указанное подтверждается приложенными к материалам дела <***>
Данный период имел место до *** и в общеобразовательном учреждении, находящемся в сельской местности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Должности «преподаватель» и «учитель» предусмотрены пунктом 1 раздела «Наименование должностей», а общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, предусмотрены пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2001 года № 781.
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, поскольку до 01 сентября 2000 года учебная и педагогическая нагрузка учителей общеобразовательных учреждений, находящихся в сельской местности, не имела определяющего значения, то сам по себе факт выполнения данной работы в данном учреждении независимо от размера педагогической или учебной нагрузки, имеет значение при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Время работы Шайхисламовой Д.В. с *** по *** в должности заместителя директора по научно-методической работе в <***> с одновременным выполнением обязанностей учителя биологии 10 часов в неделю.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29октября 2002 года № 781, должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений начального профессионального образования, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющими педагогическую деятельность.
Согласно должностной инструкции заместителя директора училища по научно-методической работе, утвержденной директором <***> в мои должностные обязанности входило: - организация работы, связанной с исследовательской деятельностью учащихся по разным предметам, проведение контрольных срезов, школьных олимпиад учащихся; - организация научного общества учащихся; - ведение профориентационной работы с учащимися выпускных классов (организация встреч с представителями ВУЗов, курсов по подготовке учащихся к экзаменам с приглашением преподавателей ВУЗов); - выявление одаренных детей, дополнением базы данных одаренных детей при ЮИРО в г.Уфа. Осуществлять все эти и другие обязанности без связи с учащимися и педагогами, вне связи с образовательным процессом, невозможно.
Подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной в образовательным (воспитательным) процессом учреждений, указанных в пунктах 1.1 -1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Кроме того, она одновременно вела уроки биологии 10 часов в неделю, что подтверждается исследованными в судебном заседании справками, приказами и тарификационными списками.
<***> является общеобразовательным учреждением и находится в сельской местности.
Согласно пункта 6 вышеназванных Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать решение ответчика № от *** об отказе
Шайхисламовой Д.В. в назначении назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконны, и отменить его. Обязать ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ зачесть следующие периоды работы Шайхисламовой Д.В. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:
- время обучения в <***>, на биологическом факультете, по специальности «преподаватель биологии и химии», с *** по ***;
- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** по ***, и до достижения им возраста трех лет с *** по ***;
- время работы с *** по *** в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в <***>;
- время работы с *** по *** в должности заместителя директора по научно-методической работе в <***>;
Обязать Государственное учреждение - УПФ РФ по Учалинскому району и г.Учалы, РБ назначить Шайхисламовой Д.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, со дня её обращения за пенсией, то есть с ***.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Гильманов Р.М.