№ 2-724 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
11 мая 2011 года г.Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Юлмухаметова З.Х., представителя ответчика Ильгамовой А.М., при секретаре Хажиной Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якшигуловой Г.Г. к ГУ - УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы о досрочном назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Якшигулова Г.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Свои требования мотивировала тем, что она более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением от *** в назначении такой пенсии ей было отказано.
При этом ответчик отказался засчитать в льготный трудовой стаж для назначения ей пенсии следующие периоды трудовой деятельности:
1).С *** по *** (2 года 2 месяца 6 дней) в должности воспитателя в <***>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002 года № 781.
2).Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по *** (6 дней) не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
3).Периоды нахождения в учебном отпуске с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** (10 месяцев 5 дней)-не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001г. №173 –ФЗ., утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Таким образом, по подсчетам УПФ по варианту № стаж педагогической деятельности составляет 22 года 12 дней.
По варианту № – в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 стаж педагогической деятельности также составляет 22 года12 дней.
Считает, что указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж. Просит решение УПФ об отказе в назначении пенсии признать незаконным и отменить, обязав ответчика засчитать вышеуказанные периоды ее работы в льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения в УПФ, то есть с ***.
Представитель ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ Ильгамова А.М. исковые требования истицы не признала, поясснив, что решением от ***, Якшигуловой Г.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, стаж педагогической деятельности Якшигуловой Г.Г. составлял 22 года12 дней.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что *** Якшигулова Г.Г.. обратилась в ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от *** в назначении такой пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы истицы в должности воспитателя в <***>.
Данные периоды работы истицы подтверждены записью в трудовой книжке, а также справкой Государственного образовательного учреждения <***>
В материалах дела имеется историческая справка Государственного образовательного учреждения <***> № от *** о том, что *** дошкольному образовательному учреждению № придан статус <***> *** <***> реорганизован в Начальную школу - детский сад <***>. *** <***> и обучающихся передано в государственную собственность РБ, официальное название учреждения: Государственное образовательное учреждение <***>. *** переименовано в Государственное образовательное учреждение <***>
Указанные периоды ответчик не засчитал в стаж работы истцу дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 “ О списках работ, профессий, должностей...” указывая на то, что в списке отсутствует наименование комплекс развития и реабилитации ребенка ”.
Однако, с такими доводами ответчика суд согласиться не может, так как согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 22 сентября 1999 года №-1067 предусматривает, Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществляющейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Данное регулирование можно рассматривать как переходное в рамках проводимой пенсионной реформы, предполагающей, что пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет педагогических работников в частных и ведомственных учреждениях будет осуществляться на основе разработки отдельных предложений о системе пенсионного обеспечения за выслугу лет в отношении работников школ и других учреждений для детей, не являющихся государственными или муниципальными.
Вместе с тем это не может означать, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих пенсионных правах, в том числе праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше Конституционных принципов и норм федерального законодательства.
В силу статей 4 (часть 2) и 15 (часть 1 и 4) Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципами Верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст.115, ч.1 и 3 Конституции РФ).
Таким образом, суд считает, что ответчику необходимо засчитать в льготный стаж периоды работы Якшигуловой Г.Г. с *** по *** в должности воспитателя в <***>.
Курсы повышения квалификации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а соответственно данный период, подлежит зачету в стаж работы по специальности.
Нахождение в учебном отпуске.
В «Рекомендациях Международной Организации Труда» от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках, предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и другие, вытекающие из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В период работы Якшигуловой Г.Г. предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск и в соответствии с действовавшим законодательством производились выплаты взносов на государственное социальное страхование.
Основами законодательства СССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР главами 4-ой и 12-ой, работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
В силу статьи 55 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года (действовавший до февраля 2002 года) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренные законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривались Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучения работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, в связи с этим период нахождения в учебных отпусках подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия подлежит назначению со дня обращения, то есть в данном случае - с ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Якшигуловой Г.Г. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – УПФ Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан № от *** не соответствующим требованиям закона и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Якшигуловой Г.Г.:
- период работы в должности <***> с *** по ***;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства *** по *** (6 дней);
- период нахождения в учебном отпуске с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***.
Обязать Государственное учреждение УПФ РФ по Учалинскому району и г. Учалы назначить Якшигуловой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ***
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья З.Х.Юлмухаметов