2-730-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года г.Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М.,с участием представителя истца Шариповой Н.Н., представителя ответчика Беляевой А.А., Бахтияровой А.Ф., при секретаре Ахмадеевой З.А., рассмотрел исковое заявление Усмановой Р.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинского района о признании право на пенсию и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Усманова Р.З. обратилась в суд с вышеприведенным иском, мотивируя тем, что общий стаж ее педагогической деятельности составляет более 26 лет. При ее обращении в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе по вопросу досрочного назначения пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении льготной пенсии ей было отказано. Ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения ее в учебных отпусках. Считает данное решение ответчика незаконным. Просит признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинской районе и г. Учалы РБ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ всего 1 год 1 месяц 8 дней. Обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и городе Учалы РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика понесенные ею расходы: 6000 рублей по оплате услуг представителя; 200 рублей по оплате госпошлины; 500 руб. по оплате изготовления у нотариуса доверенности на представителя.
Истица в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика Беляева А.А., Бахтиярова А.Ф. с исковыми требованиями истца не согласны. По существу иска пояснили, что истцу было обоснованно отказано в установление досрочной пенсии, поскольку у Усмановой Р.З. не хватает пенсионного стажа для назначения досрочной пенсии по старости. Спорные периоды не были включены в льготный стаж, поскольку включение периодов нахождения в учебных отпусках в стаж не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 30 ФЗ № 173 и Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.
Учебный отпуск подлежит включению в педагогический стаж, так как за этот период сохранялось место работы, а также средняя заработная плата. Производились отчисления в ПФР.
В «Рекомендациях Международной Организации Труда» от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и другие, вытекающие из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В период работы истице предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск и в соответствии с действовавшим законодательством производились выплаты взносов на государственное социальное страхование.
Основами законодательства СССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР главами 4-ой и 12-ой, работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
В силу статьи 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года (действовавший до февраля 2002 года) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренные законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривались Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучения работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, в связи с этим периоды нахождения в учебных отпусках подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из представленной квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица уплатила представителю 6000 рублей.
Из материалов гражданского дела видно, что представитель истицы подготовил материалы в суд, участвовал в судебном заседании, представлял доказательства, однако расходы на оплату услуг представителя подлежат взысканию в разумных пределах в размере 4000 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере 200 рублей, при оформлении доверенности уплачено 500 рублей, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Усмановой Р.З. во включении в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ
Отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части.
Засчитать Усмановой Р.З. в стаж дающий право трудовой пенсии по старости на льготных условиях периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ.
Усмановой Р.З. назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы в пользу Усмановой Р.З. расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 рублей,500 рублей расходы по оплате услуг нотариуса, возврат госпошлины 200 рублей, всего 4700 (четыре тысячи семьсот) рублей.
В остальной части Усмановой Р.З. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о взыскании расходов по оплате услуг представителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток через Учалинский районный суд.
Судья: Мухаметкильдин Ф.М.
Решение в законную силу не вступило.