№ 2-708 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 мая 2011 года г.Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Юлмухаметова З.Х., с участием представителя истицы Саитгалина А.Г., представителя ответчика Беляевой А.А., при секретаре Хажиной Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурсалимовой М.Д. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Мурсалимова М.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Свои требования мотивировала тем, что она более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением от *** в назначении такой пенсии ей было отказано.
При этом в стаж педагогической деятельности, по двум вариантом подсчета ответчиком были засчитаны отдельные периоды её трудовой деятельности, продолжительностью 23 года 8 месяцев 12 дней.
В то же время ответчик отказался засчитать в льготный трудовой стаж для назначения ей пенсии следующие периоды трудовой деятельности:
1).Время её обучения в БГПИ с *** по ***, всего 4 года 10 месяцев 11 дней.
2).Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, всего 11 дней.
3).Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с *** по ***, всего 7 месяцев 19 дней.
Всего ответчик необоснованно не засчитал 5 лет 6 месяцев 11 дней.
Таким образом, по подсчетам УПФ по варианту №1 стаж педагогической деятельности составляет 23 года 8 месяцев 12 дней.
По варианту №2 – в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 стаж педагогической деятельности также составляет 23 года 8 месяцев12 дней.
Считает, что указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж. Просит решение УПФ об отказе в назначении пенсии признать незаконным и отменить, обязав ответчика засчитать вышеуказанные периоды ее работы в льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения в УПФ, то есть с ***.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ Беляева А.А. исковые требования не признала, пояснив, что решением от ***, Мурсалимовой М.Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии включение указанных в заявлении периодов, не предусмотрено. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, стаж педагогической деятельности Мурсалимовой М.Д. составлял 23 года 8 месяцев 12 дней.
Выслушав стороны, представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что *** Мурсалимова М.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от *** в назначении такой пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Время обучения в БГПИ.
С *** по *** истица обучалась в педагогическом учебном заведении, по окончании которого ей присвоена квалификация <***>
Данному периоду обучения предшествовала педагогическая деятельность- Мурсалимова М.Д. работала в должности учителя начальных классов <***> Учалинского района РБ с *** по ***, и непосредственно после окончания обучения следовала педагогическая деятельность – она работала в должности учителя <***> с *** по ***.
Кроме того, продолжительность трудового стажа истицы превышает 2/3 стажа работы по специальности, необходимого для назначения пенсии на льготных основаниях педагогическим работникам.
Согласно действовавшему на указанный период времени Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, время обучения в педагогических учебных заведения и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалась в стаж педагогической деятельности.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2),15(ч.4),17(ч.1), 18,19, и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу (см.Постановление КС РФ №2-П от 29 января 2004 года) предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период учёбы истицы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначении пенсии по старости.
Курсы повышения квалификации с отрывом от производства.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а соответственно данный период, подлежит зачету в стаж работы по специальности.
Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Суд полагает, что ответчиком необоснованно был исключен из педагогического стажа истицы период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.
С *** по *** Мурсалимова М.Д. работала в должности учителя <***> <***>
Согласно свидетельству о рождении серии <***> №, выданного <адрес> Башкортостана *** М.Д.А. родилась ***, её матерью указана Мурсалимова М.Д.. По справке № от *** выданной отделом образования администрации МР <адрес> РБ видно, что Мурсалимова М.Д. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с *** по ***.
А в решении об отказе в назначении пенсии ответчик засчитал часть периода - нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** и время её работы в должности учителя <***> <адрес> с *** по *** и с *** по ***.
То есть действие данного отпуска по уходу за ребенком началось до изменения законодательства, которым данный период засчитывался в стаж работы по специальности.
Так до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1»О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.70 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в действие с 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ
от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возникло у истца в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия подлежит назначению со дня обращения, то есть в данном случае - с ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мурсалимовой М.Д. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан № от *** не соответствующим требованиям закона и отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Мурсалимовой М.Д.
- время обучения в БГПИ с *** по ***,
-период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***,
- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с *** по ***.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы назначить Мурсалимовой М.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ***
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья З.Х.Юлмухаметов