Дело №2-93/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 января 2011 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием истца Зияитдинова З.Ш.

представителя ответчика Бахтияровой А.Ф.

при секретаре Айсиной А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зияитдинова З.Ш. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Зияитдинов З.Ш. обратился с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе о защите пенсионных прав.

Свои требования истец мотивировал тем, что имеет медицинский стаж более 25 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности. *** он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе с заявлением о назначении ему пенсии. Решением ГУ УПФР в Учалинском районе и г.Учалы, РБ, от *** в назначении пенсии – трудовой по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ему отказано. При этом ответчик отказывается применить льготное исчисление стажа (как за сельскую местность) в должности <***>, где он работает. Считает отказ в назначении незаконным, поскольку <адрес> никогда не являлся городом, он лишь административно подчинялся городу. Расстояние от города Учалы до <адрес> около <***> км., в поселке всегда имелась своя администрация (поселковый совет), территориально <адрес> всегда граничил с населенными пунктами никогда не входившими в территорию города Учалы, <***> в которой он работает обслуживает помимо <адрес> 14 деревень. Условия работы в данной больнице сельские, отсутствуют коммунальные удобства, ни до ни после изменения статуса поселка условия работы не менялись, изменялось лишь наименование. Истец просит обязать ответчика засчитать периоды его работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности <***> в льготном исчислении как работу в сельской местности, включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, то есть 1 месяц 19 дней. И назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с ***.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе Бахтиярова А.Ф., иск не признала и пояснила суду, что у Зияитдинова З.Ш. отсутствует требуемый 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в сельской местности, так как населенный пункт Миндяк приобрел статус сельской местности, в соответствии с Законом РБ № 125-з от 17.12.2004г. «Об изменениях в административно-территориальном устройстве РБ, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в РБ» с *** и только с этого времени медицинская деятельность в <***> засчитывается в качестве работы в сельской местности. Также у него отсутствует требуемый 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения поскольку включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, независимо от возраста.

В соответствии с разъяснениями Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года (пункт № 11) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-137, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что до *** года <адрес> официально относился к городу Учалы и назывался <адрес> РБ, однако территориально он никогда не был расположен в черте города. В поселке всегда была своя местная администрация, Совет депутатов. Работники больницы всегда получали 25% доплаты за работу в сельской местности, бухгалтерия поссовета выплачивала им компенсации за коммунальные услуги. По справке Главы сельского поселения <адрес> Муниципального района Учалинский район расстояние от <адрес> до города Учалы составляет <***> км.

В судебном заседании истец пояснил суду, что <***> обслуживала и обслуживает население <адрес> (ранее <адрес>) и близлежащих населенных пунктов: дер.Амангильде,Аслай, Баттал, Галиахмер, Зайникей, Кильмяк, Карагужа, Калуй, Кубагуш, В.Кубагуш, Казаккул, Подгорная, Рафик, Озерный и другие.

Судом установлено, что Зияитдинову З.Ш. оказывались меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как специалисту муниципального учреждения, проживающему и работающему в сельской местности (рабочем поселке). Кроме того, после ***, когда <адрес> стал <адрес> и ранее, когда <адрес> было включено в состав города Учалы объем деятельности в <***> не менялся, условия работы были те же. Перечень обслуживаемых деревень остался тем же. От переименования наименований учреждения или населенного пункта, условия для работы медицинского персонала не менялись. Следовательно, весь период работы в <***> Зияитдинов З.Ш. осуществлял медицинскую деятельность в сельской местности.

Доводы ответчика о том, что <адрес> стал сельской местностью только после принятия закона РБ № 125-з от 17.12.2004г. «Об изменениях в административно-территориальном устройстве РБ, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в РБ» и с этого времени у истца возникло право на льготное исчисление пенсии, не обоснованы, ибо территориальные изменения не влияют на права Зияитдинова З.Ш. в назначении досрочной трудовой деятельности.

Согласно данных исследованной в судебном заседании трудовой книжки Зияитдинова З.Ш. он работает в <***> <***> с *** по настоящее время.

В соответствии с подпунктом «а» пункта «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, «год работы в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и три месяца». Определяя данную льготу, законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия. Кроме того, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ и Постановления Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии, при определении стажа можно применять ранее действующие нормативные акты, следовательно, за период работы до 01.11.1999 года должны быть применены положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, за период работы с *** до *** Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г., далее Постановление № 781 от 29.10.2002г.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать пенсионный орган засчитать период работы Зияитдинова З.Ш. в <***> в льготном исчислении как период работы в сельской местности. При включении времени работы в <***> в специальный стаж Зияитдинова З.Ш. в льготном исчислении согласно вышеуказанных нормативно правовых актов, 1 год за 1 год и 3 месяца, стаж его работы на момент обращения в Пенсионный фонд превысит необходимые 25 лет, что дает право заявителю на оформление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

По требованию о включении в стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливался определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условия выполнения работы.

Таким образом, период нахождения Зияитдинова З.Ш. с *** по ***, с *** по ***, с ***0г. по ***0г., с *** по ***, то есть 1 месяц 19 дней на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Таким образом, учитывая, что при включении времени работы в Миндякской больнице в специальный стаж Зияитдинова З.Ш. в льготном исчислении согласно вышеуказанных нормативно правовых актов, 1 год за 1 год и 3 месяца, стаж его работы на момент обращения в Пенсионный фонд превысит необходимые 25 лет, что дает право заявителю на оформление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, суд, полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня его официального обращения в пенсионный орган, то есть с ***

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Управления пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе от *** об отказе в назначении Зияитдинову З.Ш. пенсии в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району исчислять трудовой стаж Зияитдинова З.Ш. по медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой деятельности в <***> за весь период работы с *** как работа в «сельской местности (поселке городского типа)», с зачетом в данный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и назначить ему досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с ***.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10

дней через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.К.Сайфуллина