№ 2-586-2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июня 2011 года. г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гильманова Р.М.,

с участием представителя истца Саитгалина А.Г., ответчика – Бахтияровой А.Ф.,

при секретаре Галеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой М.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Алексеева М.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

*** она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ, № от *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В стаж педагогической деятельности по двум вариантам подсчета были засчитаны отдельные периоды ее трудовой деятельности, продолжительностью 20 лет 4 месяца 19 дней.

В стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения в учебных отпусках с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, всего 9 месяцев 1 день;

Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** по *** год, всего 7 месяцев 1 день.

Также не включены в стаж периоды ее работы в должности воспитателя-методиста детского сада № <***> г. Учалы на 0,5 ставки с *** по *** года и в должности воспитателя – методиста детского сада № <***> г. Учалы на полную ставку с *** по ***, всего 4 года 3 месяца 18 дней, так как в тарификационных списках и по приказам ее должность ошибочно указывали как «методист», а не воспитатель-методист.

Таким образом, в ее стаж не вошло 5 лет 7 месяцев 20 дней.

Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Алексеевой М.В. подлежат удовлетворению.

Как было указано выше, решением № от *** Алексеевой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности.

Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

*** у истца родилась дочь А., в указанный период она

работала в должности воспитателя детского сада № <***> С *** по *** Алексеева М.В. находилась в отпуске по уходе за ребенком до достижения им возраста полутора лет, которые не включены в стаж работы по специальности.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении вменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж: работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.70 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений [ дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в действие с 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 и 3 лет у истца возникло в период действия названных нормативных актов, с учетом "Положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и трех лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Периоды нахождения в учебных отпусках.

В период нахождения истицы в учебных отпусках с *** по *** год, с *** по *** год, с 04 января 1988 года по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, она работала в должностях и учреждениях, который ответчик засчитал в стаж ее работы по специальности.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 указано, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, подлежат зачету в стаж для назначении пенсии на льготных основаниях.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, периоды пребывания работника в учебных отпусках подлежат зачету в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Периоды работы в должности воспитателя-методиста детского сада № <***> г. Учалы на 0,5 ставки с *** по *** и в должности воспитателя-методиста детского сада № <***> г. Учалы на полную ставку с *** по ***, всего 4 года 3 месяца 18 дней.

В тарификационных списках и по приказам детского сада № <***> Алексева М.В. указана как «методист».

Как видно из справки Муниципального учреждения отдел образовния МР Учалинский район РБ, должность методиста не была предусмотрена штатным расписанием детского сада № <***> а были предусмотрены должности воспитателя-методиста и старшего воспитателя.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РССФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» содержал должности воспитателя, старшего воспитателя (воспитателя – методиста). Указанный Список действовал в спорный период.

Позднее, Постановлением Правительства РФ от 29октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей предусмотрены должности воспитателя. Старшего воспитателя, воспитателя-методиста и заместителя заведующего. Должность методиста-воспитателя данным Списком также не предусмотрена.

В Типовых штатах детских садов, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103, была предусмотрена должность «воспитателя-методиста», которая существовала до 01.09.1984г.

Квалификационная характеристика на данную должность, утверждена

постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. № 3.

В соответствии с приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 04.06.1990г. № 375 вновь была восстановлена должность «воспитателя-методиста», которая сохранилась в учреждениях бюджетной сферы до введения ETC. Министерство образования России в письме от 19.05.1993г. № 91-М рекомендовало оплачивать труд этих работников как старших воспитателей на основе тарифно-квалификационных характеристик по должности «воспитатель», и вводить должность заместителя заведующей дошкольным учреждением. Должности «методиста» и «методиста-воспитателя» в дошкольных образовательных учреждениях не предусматривалась.

В оспариваемом периоде нормативным актом, на основании которого

разрабатывались должностные инструкции, был Приказ Министерства просвещения СССР

от 20.02.1978г. за № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения». В нем указаны должностные обязанности «методиста по дошкольному воспитанию», согласно которым методист организует методическую работу в районе, городе, области. Принимает участие в проверке дошкольных учреждений. Организует и проводит курсы, семинары, методические объединения для всех категорий дошкольных работников.

На данный период документом для разработки должностных инструкций работников являлся Приказ от 31.08.1995г. № 463/1268 «Об утверждении тарифно- квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемах показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей».

В данном приказе также указаны следующие должностные обязанности методиста: организует работу образовательных учреждений, фильмотек, методических, учебно-методических кабинетов (центров), организует и корректирует работу методических объединений педагогических работников.

В приложении к постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. № 3 указаны квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских школьных учреждений и внешкольных учреждений. Согласно приложению воспитатель-методист детского сада выполняет следующие должностные обязанности: ^ествляет методическое руководство учебно-воспитательной деятельностью ллектива детского сада. Обеспечивает и контролирует выполнение программы "питания и правильную постановку воспитания и обучения детей во всех возрастных группах. Направляет и контролирует работу воспитательного и медицинского персонала. Оказывает методическую помощь воспитателям и медицинским сестрам, работающим непосредственно с детьми. Организует работу методического кабинета в детском саду, обобщает инструктивно-методический материал по воспитанию и обучению детей. Изучает и обобщает передовой опыт по воспитанию детей, организует обмен опытом между воспитателями и медицинскими сестрами. Проводит консультации для воспитателей с целью оказания им практической помощи. Выносит на обсуждение педагогических советов актуальные вопросы воспитания детей, обеспечивает подготовку материалов и активное участие воспитателей в работе педагогических советов, следит за выполнением принятых решений.

Таким образом, функциональные обязанности у должностей «методиста» и «воспитателя-методиста» различные.

Порядок исправления неправильных или неточных записей в трудовых книжках регулируется Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России № 69 от 10.10.2003г.

В соответствии с пунктом 27 Правил в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке ее исправление производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей.

Таким образом, работник не может отвечать за неполноту записей в его трудовой книжке, а так же внесение неправильных записей, поскольку ведение трудовых книжек согласно трудовому законодательству является обязанностью работодателя.

Как следует из п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периоды работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условиях и характере его деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

Судом установлено, что Алексеева М.В. хотя и числилась работая в должности методиста, никогда не выполняла должностные обязанности методиста и не занималась организацией методической работы педагогических работников в районе. Она выполняла обязанности воспитателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ответчика № от *** об отказе Алексеевой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным и отменить его.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РВ в Учалинском районе и г. Учалы РБ включить в педагогический стаж Алексеевой М.В. периоды нахождения в учебных отпусках с *** по *** год, с *** по *** год, с 04 января 1988 года по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год, всего 9 месяцев 1 день;

Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** по *** год, всего 7 месяцев 1 день.

Признать факт выполнения Алексеевой М.В. должностных обязанностей воспитателя-методиста в детском саду № <***> г. Учалы на 0,5 ставки с *** по *** и в должности воспитателя – методиста детского сада № <***> г. Учалы на полную ставку с *** по ***, всего 4 года 3 месяца 18 дней, и обязать включить данный период в стаж работы Алексеевой М.В. по специальности в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г.Учалы РБ назначить Алексеевой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, со дня обращения за пенсией, то есть с ***

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья Гильманов Р.М.