№ 2-742-2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 8 июля 2011 года. г. Учалы Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гильманова Р.М., с участием помощника прокурора Рахимова А.М., представителей Аралбаева И.М., Салимова И.С., Моргуновой Л.В., Матвеевой И.В., при секретаре Шариповой Н.М.. рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Учалинского межрайонного прокурора к МУП «Расчетно-кассовый центр» о признании деятельности незаконным, У С Т А Н О В И Л: Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав следующим. Учалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Расчетно-кассовый центр» муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. Управляющей организацией многоквартирных жилых домов г. Учалы является ООО «Служба заказчика», которое осуществляло начисление платы населению за оказанные жилищно-коммунальные услуги, начисление и сбор платежей от населения за оказанные жилищно-коммунальные и прочие услуги г. Учалы за оказанные жилищно-коммунальные услуги. Постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район РБ № УД от *** г. «О создании муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр» муниципального района Учалинский район РБ» создано МУП «Расчетно-кассовый центр». Муниципальное унитарное предприятие «Расчетно-кассовый центр» выполняет функции единого расчетного центра по сбору денежных средств с населения и прочих покупателей за оказанные управляющей организацией жилищно-коммунальные и иные услуги, а также по перечислению собранных денежных средств управляющей организации и поставщикам услуг. В связи с созданием МУП «РКЦ» ООО «Служба заказчика» передало имеющуюся базу данных населения г. Учалы МУП «РКЦ» в целях начисления платы населению за оказанные жилищно-коммунальные услуги, начисления и сбора платежей от населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги. МУП «Расчетно-кассовый центр», которое в настоящее время оказывает услуги по начислению платы населению за оказанные жилищно-коммунальные услуги, начислению и сбору платежей от населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги, производится использование и обработка их персональных данных, чем нарушаются права и законные интересы граждан в области персональных данных. Представитель ответчика Матвеева И.В. не признала исковые требования Учалинского межрайонного прокурора и показала, что они являются платежным агентом ООО «Служба заказчика», с которым у них имеется договор. Собственники жилых помещений ущерб не понесли, они также несут бремя платежей. Выслушав представителей сторон, мнение прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район РБ № УД от *** г. «О создании муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр» муниципального района Учалинский район РБ» создано МУП «Расчетно-кассовый центр». Пунктом 2.1. Устава МУП «РКЦ», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района № 1-4 УД от 14.01.2011 г. установлено, что данное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей. Так, к видам деятельности МУП «РКЦ», в частности, отнесены единство подхода в начислении платы населению за оказанные жилищно-коммунальные услуги, начисление и сбор платежей от населения за оказанные жилищно-коммунальные и прочие услуги. Согласно ч.ч. 4, 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 и п.п. 7 п. 4.2. договора управления многоквартирным домом, плата за жилое помещение и коммунальные услуги собственниками помещений, нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносятся управляющей организации. В связи с созданием МУП «РКЦ» плата за жилое помещение и коммунальные услуги собственниками помещений, нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда ежемесячно вносится на расчетный счет МУП «РКЦ» на основании счетов-квитанций, выставляемых МУП «РКЦ» муниципального района Учалинский район. Далее МУП «РКЦ» производит перечисление денежных средств, поступивших от населения ООО «Служба заказчика» в течение трех банковских дней с момента поступления их на счет МУП «РКЦ» за минусом оплаты представляемых МУП «РКЦ» услуг и денежных средств, перечисленных путем расщепления платежей поставщикам жилищно-коммунальных услуг. Единые платежные документы могут выставляться организациями, имеющими право принимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в случае, если указанное соответствует условиям договором организаций, имеющих право принимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги с собственниками помещений, нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда или решениями органов управлений ТСЖ (ЖСК) ( п.п. 5-8 ст. 155, п. 3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307). Платежные документы должны соответствовать требованиям федеральных законов, п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307, разделу III Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. Указание в платежном документе банковского счета расчетно-кассового центра или иного лица, не являющегося организацией, имеющей право принимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, является нарушением названных норм законов. Указанными действиями муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр» муниципального района Учалинский район РБ ограничиваются права потребителей, управляющей организации, поставщиков жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных ч.ч. 4 и 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданским законодательством при осуществлении расчетов за жилищно-коммунальные и иные услуги. 01.02.2011 г. между МУП «РКЦ» и ООО «Служба заказчика» заключен договор, предметом которого является предоставление услуг МУП «РКЦ» по расчету и начислению, перерасчету, сбору платежей, обработке оплаченных документов и поступивших платежей за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые ООО «Служба заказчика» населению г. Учалы. ООО «Служба заказчика», являющаяся управляющей организацией жилищного фонда г. Учалы данные функции может исполнять самостоятельно. Существующие договорные отношения также создают предпосылки для удорожания платы за содержание и ремонт жилищного фонда для населения и прочих потребителей, поскольку в указанную плату включаются расходы МУП «РКЦ» муниципального района Учалинский район РБ. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Согласно пункту 3 статьи 3 данного Федерального закона обработка персональных данных представляет собой действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. Указанное свидетельствует, что плательщик услуг жилищно-коммунального хозяйства также является субъектом персональных данных, а номер его лицевого счета служит не только для оплаты жилищно-коммунальных услуг, но и для индивидуализации целей получения других услуг. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Вопреки этому, без получения согласия плательщиков коммунальных услуг на обработку их персональных данных, МУП «Расчетно-кассовый центр», производится использование и обработка их персональных данных. Таким образом, МУП «Расчетно-кассовый центр» существенно нарушаются права и законные интересы граждан в области персональных данных. Ссылка ответчика на Постановление Правительства РФ от 08.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», о том что они являются платежным агентом, судом не может быть принято как допустимое доказательств. Согласно письма Министерства регионального развития Российской Федерации Председателю «Союза домовых комитетов города Казань» за исх. № 142995-АД\07 от 11.06.2008 г., организации, специализирующиеся на предоставлении услуг по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (расчетно-кассовые центры и иные подобные специализированные организации), не имеют права зачислять плату за жилое помещение и коммунальные услуги на свои банковские счета. Деятельность по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведению базы данных потребителей, печати и доставке платежных документов собственникам и нанимателям жилых помещений, организацию приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взысканию просроченной задолженности может заказываться РКЦ лицами, имеющими письменные договоры с собственниками помещений, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, управляющими организациями на основании договора возмездного оказания услуг, а не договорами поручения, комиссии ил и агентирования. (главы 49, 51 и 52 ГК РФ). Единые платежные документы, форма которых установлена органами местного самоуправления, могут использоваться организациями, имеющими право принимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в случае, если это соответствует условиям договоров организаций, имеющих право принимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги с собственниками помещений или решениям органов управления ТСЖ (ЖСК) (пункты 5-8 ст. 155, п.3 ч.3 ст. 162 ЖК РФ, пункт 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307). Такой договора РКЦ с собственниками жилых помещений не был заключен и суду они не были представлены. Платежные документы должны соответствовать требованиям федеральных законов, п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Указание в платежном документе банковского счета РКС или иного лица, не являющегося организацией, имеющий право принимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Будет нарушением указанных императивных норм федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Таким образом, деятельность муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр» муниципального района Учалинский район по начислению платы населению за оказанные жилищно-коммунальные услуги, начислению и сбору платежей от населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги и использованию и обработке персональных данных плательщиков услуг жилищно-коммунального хозяйства является незаконной. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать деятельность муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр» муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в части выставления платежных документов населению за предоставление жилищно-коммунальных услуг, начисления платы населению за оказанные жилищно-коммунальные услуги, начисления и сбору платежей от населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет МУП «Расчетно-кассовый центр» незаконным и обязать прекратить сбор денежных средств с населения на расчетный счет МУП «Расчетно-кассовый центр». Признать деятельность муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр» муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан по использованию и обработке персональных данных плательщиков услуг жилищно-коммунального хозяйства при выставлении платежных документов населению за предоставление жилищно-коммунальных услуг, начисления платы населению за оказанные жилищно-коммунальные услуги, начисления и сбору платежей от населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги незаконным и обязать прекратить эти действия. Взыскать с МУП «Расчетно-кассовый центр» муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан госпошлину в доход государства в сумме 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья Гильманов Р.М.