№2-1069-2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 августа 2011 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Адельгариевой Э.Р., с участием истца Айбатовой Г.Т. и ее представителя адвоката Саитгалина А.Г., предъявившего ордер №, ответчика Музагафаровой М.П. действующей на основании доверенности №, при секретаре Галеевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айбатовой Г.Т. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Истица Айбатова Г.Т. обратилась в суд о признании незаконным и отменить решение Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от *** года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом истица просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения её в учебных отпусках с *** по *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***. по 30 ***, со *** по ***, со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** года – всего <***> месяцев <***> дней;

в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с сохранением заработной платы с *** по *** – <***> год <***> месяц <***> дней;

в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с *** по *** года -<***> год <***> месяцев <***> день;

Истица полагает, что ответчик необоснованно отказал в включении в специальный стаж <***> года <***> месяцев <***> дней и просит обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня первого обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с *** года.

До принятия судом решения истица уточнила исковые требования в части включения в специальный стаж период её нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с *** по *** года (<***> месяцев <***> дня). Также Айбатова Г.Т. просит признать факт её работы в должности <***> музыкальной школы с *** по *** года и признать его периодом её трудовой деятельности, подлежащей зачету в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и пояснила, что *** года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющей *** летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением ГУ УПФР в Учалинском районе и г.Учалы РБ от *** года в назначении пенсии - досрочной трудовой по старости было отказано. При этом в стаж педагогической деятельности, по двум вариантам подсчета ответчиком были засчитаны отдельные периоды ее трудовой деятельности, продолжительностью <***> года <***> месяцев <***> дня. Ответчиком безосновательно не были включены периоды педагогической деятельности периоды нахождения её в учебных отпусках, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с сохранением заработной платы, а также в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Всего, по мнению Айбатовой Г.Т., ответчик необоснованно не засчитал <***> года <***> месяцев <***> дней.

Представитель ответчика исковые требования истца не признала и пояснила, что Айбатовой Г.Т. обоснованно было отказано в назначении пенсии, поскольку у истицы не хватает пенсионного стажа для назначения досрочной пенсии по старости. Спорные периоды не были включены в льготный стаж, поскольку включение периодов нахождения в учебных отпусках в стаж не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В части требований о признании факта работы в должности <***> музыкальной школы просит также отказать, поскольку в соответствие с законом «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Вместе с тем, положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и ст.55 (ч.1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 30 ФЗ №173 и Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.

В период работы Айбатовой Г.Т. ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска и в соответствии с действовавшим законодательством производились выплаты взносов на государственное социальное страхование.

Основами законодательства СССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР главами 4-ой и 12-ой работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года (действовавший до февраля 2002 года) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренные законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривались Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст.173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучения работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалась в стаж педагогической деятельности.

Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, в связи с этим периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд также находит неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж педагогического работника периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с сохранением заработной платы с *** по *** и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста с *** года по *** года по следующим основаниям:

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что право на включение указанных периодов (отпуск по уходу за ребенок) в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство, а также с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с *** по *** и с *** по *** года также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

По требованиям о включении в льготный трудовой стаж периода работы Айбатовой Г.Т. в должности <***> музыкальной школы с *** по *** суд также находит их обоснованными, поскольку они подтверждаются следующими доказательствами.

Из показаний свидетеля А.З.Г., допрошенной в ходе судебного заседания следует, что Айбатова Г.Т. действительно работала в *** года <***> музыкальной школе.

Кроме того, истицей представлено нотариально удостоверенное заявление А.Н.Ф., из содержания которого следует, что он подтверждает факт работы Айбатовой Г.Т. в качестве <***> музыкальной школе с *** по *** год.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку в подтверждение своих показаний свидетели представили трудовые книжки, их которых усматривается, что свидетель А.З.Г. работала <***> музыкальной школе в период с *** по *** года, а А.Н.Ф. <***> с *** по *** года.

Кроме того, в подтверждение данных исковых требований истцом представлена справка администрации сельского поселения <***> и лицевой счет, подтверждающие факт работы истицы в должности <***> музыкальной школе с *** по *** год и получение заработной платы.

Доводы представителя ответчика о необоснованности данного искового требования ввиду того, что характер работы не подтверждается в силу закона свидетельскими показаниями, суд не может принять во внимание, поскольку истцом заявлено требование о признании факта работы в качестве преподавателя. Вместе с тем, согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях» следует, что в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком также не представлено.

Проведя анализ представленных доказательств, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку на день обращения к ответчику стаж педагогической работы составил <***> лет <***> месяцев <***> дней.

Согласно п.19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается истцу со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Таким образом, право на досрочную пенсию у Айбатовой Г.Т. при наличии требуемого законом стажа возникло со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с *** года.

В соответствии с положением ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <***> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от *** года об отказе Айбатовой Г.Т. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения Айбатовой Г.Т.:

в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** года;

в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с сохранением заработной платы с *** по ***;

в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с *** по *** года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ назначить Айбатовой Г.Т. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с *** года.

Признать факт работы Айбатовой Г.Т. в должности <***> музыкальной школы с *** по ***.

Признать период трудовой деятельности Айбатовой Г.Т. в должности <***> музыкальной школы с *** по *** подлежащим зачету в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2011г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ госпошлину в доход государства <***> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.