дело № 2-956/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 октября 2011 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Адельгариевой Э.Р.,

с участием прокурора Расулева Р.С.,

при секретаре Айсиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Учалинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ГУП «Учалинский лес» и ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ» об обязании совершить действие,

у с т а н о в и л :

Учалинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, мотивировав тем, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, допущенные ГУП «Учалинский лес», мотивировав следующим.

Согласно п.2.1 Устава ГУП «Учалинский лес» предприятие создано в целях сохранения и развития лесного комплекса Республики Башкортостан, обеспечения выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных, противопожарных и других необходимых мероприятий в лесах и получения прибыли.

Приказом Министерства лесного хозяйства №38 – ОД от 05.02.2009 «О пожарно – химических станциях» за ГУП «Учалинский лес» закреплена пожарно–химическая станция II типа, установлена норма оснащения пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснасткой и вспомогательными материалами. Тем самым закреплены нормативы предусмотренного положениями Лесного кодекса РФ обязательства по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Между тем, противопожарной техникой, оборудованием, оснасткой и инвентарем пожарно – химическая станция II типа ГУП «Учалинский лес» укомплектована неполно. В частности, оснащенность составляет - автоцистерной лесной пожарной <***>% <***>.

Недостаточная оснащенность ответчика противопожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснасткой и вспомогательными материалами, препятствует надлежащему обеспечению предприятием выполнения противопожарных мероприятий, снижает эффективность осуществляемой им деятельности по охране лесов от пожаров, создает риск возникновения и распространения лесных пожаров, уничтожения и повреждения лесных насаждений.

Прокурор просил обязать государственное унитарное предприятие «Учалинский лес» обеспечить закрепленную пожарно – химическую станцию II типа пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснасткой и вспомогательными материалами в соответствии с нормами оснащения, установленных приказом Министерства лесного хозяйства РБ от 05.02.2009 г. № 38-ОД в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На судебном заседании старший помощник прокурора Расулев Р.С. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчиков и третьего лица Министерства лесного хозяйства РБ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания не явились, причину не явки суду не сообщили, с ходатайством об отложении разбирательства по делу не обратились.

Суд, применяя положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков и третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Из ранее данных суду пояснений представителем ГУП «Учалинский лес» следует, что в связи с созданием ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ» имеющееся противопожарное оборудование и инвентарь 06 июля 2011г. по акту передано во вновь созданное предприятие в связи с чем считают себя ненадлежащими ответчиками по настоящему иску.

По ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ».

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ» Шавалиева Г.Х. иск не признала, пояснив, что предприятие было создано на основании Приказа Министерства лесного хозяйства РБ, является бюджетным учреждением и полностью финансируется как из республиканского, так и федерального бюджетов. Согласно республиканской программе, утвержденной Правительством РБ окончательное укомплектование всех ПХС на территории РБ необходимым инвентарем и средствами рассчитано на 5 лет с соответствующим финансированием. В 2011г. предприятием было приобретено лесопожарной техники и оборудования в пределах выделенных на то лимитов. Самостоятельного источника финансовых средств у них не имеется в связи с чем исполнить заявленные требования не имеют возможности. Просят в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2.1 Устава ГУП «Учалинский лес» предприятие создано в целях сохранения и развития лесного комплекса Республики Башкортостан, обеспечения выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных, противопожарных и других необходимых мероприятий в лесах и получения прибыли.

ГУП «Учалинский лес» находится в ведомственном подчинении Министерства лесного хозяйства РБ. Функции учредителя Предприятия осуществляют от имени Республики Башкортостан Министерство земельных и имущественных отношений РБ и Министерство лесного хозяйства РБ, на которое возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) согласно законодательству РФ и РБ (п. 1.4 – п.1.5).

Приказом Министерства лесного хозяйства №38 – ОД от 05.02.2009 «О пожарно– химических станциях» за ГУП «Учалинский лес» закреплена пожарно – химическая станция II типа, установлена норма оснащения пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснасткой и вспомогательными материалами. Тем самым закреплены нормативы предусмотренного положениями Лесного кодекса РФ обязательства по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Вместе с тем в связи с распоряжением Правительства РБ №1604-р от 31.12.2010г. ГУ Учебно-опытный центр «Лесовод» переименован ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ».

Из Устава ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ» следует, что учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства лесного хозяйства РБ, и целью его деятельности является охрана лесов от пожаров и повышение уровня противопожарной защиты лесов в РБ.

На основании приказа Министерства лесного хозяйства РБ от 22.02.2011г. №115-од о создании пожарно-химических станций и передаче противопожарного оборудования и инвентаря ГУП-ов РБ в оперативное управление ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ», на базе ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ» на территории ГУ «Учалинское лесничество» организована пожарно-химическая станция II- го типа «Учалинская», с передачей противопожарного оборудования и инвентаря безвозмездно в ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ».

Кроме того, в деле имеется перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи и вспомогательных материалов, закрепляемых за ПХС-II типа «Учалинская», утвержденный директором ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ».

Согласно акту приема-передачи противопожарного инвентаря от 06.07.2011г. ГПУ «Учалинский лес» <***>.

Вместе с тем, согласно представленной норме оснащения пожарной техникой и другими материалами для пожарно-химических станций 2 типа пожарно-химическая станция II- го типа «Учалинская» оснащена автоцистерной лесной пожарной <***>% <***>.

В соответствии со ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ст.52 ЛК РФ). Одной из мер пожарной безопасности в лесах признается предупреждение лесных пожаров, которое включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Обеспечение средствами предупреждения и пожаротушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче – смазочных материалов (п.5 ст.53.1 Лесного Кодекса РФ).

Доводы представителя ответчика ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ» об отсутствии надлежащего финансирования не могут являться основанием для невыполнения приказа Министерства лесного хозяйства №38–ОД от 05.02.2009г. «О пожарно–химических станциях».

Кроме того, несвоевременное обеспечение ПХС противопожарным оборудованием и инвентарем создает угрозу невозможности своевременного устранения возгораний в лесах и распространения пожаров, что как следствие, несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, уничтожению лесных массивов и нарушению имущественных интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком ГБУ «Лесопожарный центр РБ» за которым закреплена пожарно-химическая станция 2 типа «Учалинская», ненадлежащим образом обеспечиваются средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, следовательно, исковые требования Учалинского межрайонного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для удовлетворения иска в отношении ГУП «Учалинский лес» судом не установлено.

В соответствие с требованиями ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден при подаче иска, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Согласно ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу государства подлежит взысканию госпошлина в сумме <***> рублей как по требованиям неимущественного характера.

Учитывая, что ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ» является бюджетным учреждением суд, применяя положения ст.333.20 Налогового кодекса РФ в соответствие с которыми судам предоставлено право, исходя из имущественного положения плательщика, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины до <***> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Учалинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ» в течение 6 месяцев обеспечить закрепленную пожарно – химическую станцию II типа пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснасткой и вспомогательными материалами в соответствии с нормами оснащения, установленных приказом Министерства лесного хозяйства РБ от 05.02.2009г. № 38-ОД.

Взыскать с ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ» госпошлину в доход государства <***> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.