Дело № 2-1062/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 октября 2011 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием истца Багаутдинова И.Р., его представителя Саитгалина А.Г.

представителя ответчика Беляевой А.А.

при секретаре Рысаевой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багаутдинова И.Р. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью

У С Т А Н О В И Л :

Багаутдинов И.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Управлению в Учалинском районе и г.Учалы с иском о защите пенсионных прав. Свои требования истец мотивировал тем, что имеет более 25 лет педагогического стажа, в связи с чем у него возникло право на пенсию. Однако при обращении с заявлением в пенсионный фонд, ему было отказано в назначении пенсии. Истец полагает данный отказ незаконным и просит признать решение ответчика № от 17 февраля 2011 года незаконным и недействительным. Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды трудовой деятельности: период военной службы по призыву в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан (служба в Вооруженных Силах СССР) в период с *** года по *** года, из расчета один месяц службы за три месяца службы; период обучения в <***> с *** года по *** года; время нахождения в учебных отпусках с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года; время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** года по *** года. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с *** года.

В дальнейшем истец частично свои требования уточнил и просил включить в специальный стаж для льготного назначения пенсии период его военной службы по призыву в составе ограниченного контингента советских войск СССР на территории Демократической Республики Афганистан (служба в Вооруженных Силах СССР) в период с *** по *** года и с *** года по *** года, из расчета один месяц службы за один месяц службы. Период его непосредственного участия в боевых действиях в составе ограниченного контингента советских войск СССР на территории Демократической Республики Афганистан (служба в Вооруженных Силах СССР) в период с *** по *** года из расчета один месяц службы за три месяца службы. Период обучения в <***> с *** по *** года. Время нахождения в учебных отпусках с *** по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года; время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** года по *** года. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с *** года.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Беляева А.А. иск не признала, пояснив, что Багаутдинову И.Р. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., стаж его педагогической деятельности составляет <***> лет <***> месяцев <***> дня. При этом в стаж педагогической деятельности обоснованно не включены периоды службы в Советской Армии, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период нахождения в учебном отпуске, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку это не предусмотрено законом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Статьей 30 ФЗ № 173 и Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.

В период работы Багаутдинова И.Р. ему предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск и в соответствии с действовавшим законодательством производились выплаты взносов на государственное социальное страхование.

Основами законодательства СССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР главами 4-ой и 12-ой, работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В силу статьи 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года (действовавший до февраля 2002 года) ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривались Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебный отпуск подлежит включению в педагогический стаж, так как за этот период сохранялось место работы, а также выплачивалась средняя заработная плата. Производились отчисления в ПФР.

Таким образом, учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, в связи с этим период нахождения Багаутдинова И.Р. в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; с *** по *** (всего <***> месяцев) подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд также находит неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж педагогического работника период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, всего <***> дней, так как за время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и переводились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

По требованиям о включении в стаж работы периода службы в армии

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Период службы Багаутдинова И.Р. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ***, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В указанный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Багаутдинова И.Р. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии с *** по *** подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В абзаце 1 пункта 3 статьи 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абзац 2 пункта 3 статьи 10 Закона "О статусе военнослужащих" предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.

Включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет предусмотрено в абзаце 2 пункта 3 статьи 10 указанного Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, согласно которому время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993г. (в редакции от 15.02.2011г.) в данный перечень включены военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях, на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия.

Согласно военного билета № Багаутдинов И.Р. был призван в ряды вооруженных сил *** и проходил военную службу по *** Из справки выданной начальником отдела военного комиссариата РБ <***> № от 02.09.2011г. видно, что Багаутдинов И.Р. принимал участие в боевых действиях РА с *** по ***

Поскольку в период *** по *** Багаутдинов И.Р. принимал участие в боевых действиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, данный период подлежит учету как один день военной службы за два дня работы. Период с *** по *** подлежит включению в специальный стаж из расчета один день службы – один день работы.

Вместе с тем, требования истца в части включения в льготный стаж работы периода с *** по *** удовлетворению не подлежат, поскольку согласно записи в военном билете он уволен с военной службы *** Доводы представителя истца о том, что в военном билете указано о необходимости прибыть к месту назначения и встать на воинский учет *** и поэтому до этого периода Багаутдинов И.Р. считается военнослужащим, голословны и доказательствами не подтверждены.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периода обучения в Стерлитамакском техникуме физической культуры с *** по ***.

В частности, ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, была предусмотрена возможность зачета в стаж работы по специальности педагогических работников времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также при наличии стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев (2/3 специального стажа).

Требование о включении данного периода в его льготный стаж истец мотивирует тем, что учебе в данном техникуме предшествовала его служба в Армии и поскольку служба в Армии включалась в стаж работы по специальности, ее следует отнести к периоду педагогической деятельности.

С данными доводами истца и его представителя согласиться нельзя. Принимая во внимание то, что в силу положений законодательства служба в рядах Вооруженных сил подлежит включению в специальный стаж, вместе с тем, по мнению суда, служба в армии не может быть расценена как непосредственная педагогическая деятельность. Следовательно, даже при наличии 2/3 стажа педагогической работы, период обучения Багаутдинова И.Р. в <***> не может быть включен в его специальный стаж для исчисления льготного периода работы с целью досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, при включении в льготный пенсионный стаж спорных периодов работы Багаутдинова И.Р., а именно: службы в Вооруженных силах СССР с *** по *** (<***> дней), с *** по *** (<***> года <***> дней в льготном исчислении), нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по *** (<***> дней); нахождение в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ( всего <***> месяцев) у Багаутдинова И.Р. на дату обращения в пенсионный орган имеются требуемые 25 лет педагогического стажа.

С учетом данных обстоятельств право на пенсию у истца возникает с даты обращения в пенсионный орган - с *** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Багаутдинова И.Р. удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан № от 17 февраля 2011 года признать незаконным и недействительным.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы по специальности Багаутдинова И.Р. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды трудовой деятельности:

- период военной службы по призыву в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан (служба в Вооруженных Силах СССР) в период с *** по *** из расчета один день службы за один день работы; период с *** по ***, из расчета один месяц службы за два месяца службы. Всего <***> года <***> дней;

- время нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Всего <***> месяцев;

- время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***. Всего <***> дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району назначить Багаутдинову Идуарту Рамазановичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в Пенсионный фонд то есть с *** года.

В остальной части исковых требований Багаутдинова И.Р. отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение 10 дней.

Судья А.К. Сайфуллина