дело №2-954/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2011 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Адельгариевой Э.Р.,

с участием истца Мухамадеева Х.В.,

представителя ответчика Беляевой А.А., действующей на основании доверенности №,

представителя третьего лица Ягудиной А.Д., действующей на основании доверенности №,

при секретаре Айсиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Мухамадеева Х.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Мухамадеев Х.В. обратился в суд о признании незаконным решения Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ от *** года в части не признающим периоды его трудовой деятельности как педагогический стаж в качестве <***> с *** по *** и <***> с *** по *** Истец просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ***.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и пояснил, что *** он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением ГУ УПФР в Учалинском районе и г.Учалы РБ от *** в назначении досрочной трудовой по старости пенсии ему было отказано. При этом, в стаж педагогической деятельности, по двум вариантам подсчета ответчиком были засчитаны отдельные периоды ее трудовой деятельности, продолжительностью <***> года <***> месяц <***> дня.

Представитель ответчика исковые требования истца не признала и пояснила суду, что спорные периоды обоснованно не были включены в льготный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором работал истец в период с *** по *** не предусмотрено Спискам должностей. Период работы истца с *** по *** и с *** по *** не были включены в педагогический стаж по причине не выполнения условия обучения в указанном учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Представитель привлеченного по делу третьего лица Отдела образования Ягудина А.Д. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится, при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из представленной истцом копии трудовой книжки следует, что Мухамадеев Х.В. *** был принят на работу в <***>, где проработал по *** В период работы учреждение в результате реорганизации было переименовано в «<***>, позже в <***>.

В подтверждение своих доводов истцом представлены тарификационные списки за оспариваемые периоды, из содержания которых видно, что Мухамадеев Х.В. работал в должности <***>.

В ходе рассмотрения дела судом было истребовано гражданское дело № по иску Х.Р.А. к Управлению Пенсионного фонда в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав, в котором имеются Устав Центра общеобразовательной, трудовой и профессиональной подготовки и Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении.

Уставом предусмотрено, что Центр является общеобразовательным учреждением. В Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ №1237 от 03.11.1994г. в редакции Постановления Правительства РФ №1058 от 09.09.1996г., предусмотрено, что участниками образовательного процесса в учреждении являются обучающиеся, педагогические работники и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся.

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, выполнение обязанностей <***> подтверждено материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика.

Между тем, суд не может согласиться с доводами Управления Пенсионного фонда о не включении в стаж работы истца по причине отсутствия названия учреждения в Списках по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.3 ст.28 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 30 ФЗ №173 и Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.

Вместе с тем, положения ст.6 (части 2), ст.15 (части 4), ст.17 (части 1), статей 18, 19 и ст.55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу статьи 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с разъяснениями Постановление Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года (пункт №11) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-137, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от комплектования и в чьей собственности находятся.

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежит равенство всех перед законом (ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах, запрет дискриминации в области знания).

Согласно Закону РФ “Об образовании” действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (п.5 ст.55).

Более того, подпунктом 10 п.1 ст.28 ФЗ №-173 от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достигшего возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона (55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

При вышеизложенных обстоятельствах доводы ответчика о не включении в педагогический стаж периода работы Мухамадеева Х.В. с *** по *** в должности <***> суд считает несостоятельными и подлежащими отклонению.

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Доводы ответчика о невыполнении условия включения в специальный стаж ввиду отсутствия доказательства о наличии учащихся в возрасте до 18 лет в количестве менее 50% от всего контингента учащихся опровергается представленной третьим лицом справкой за № от 24.10.2011г., из которой следует, что в учебные годы *** в учреждении, в котором работал истец общее количество учащихся было <***>, из которых в возрасте до 18 лет – <***>, что составляет <***>%, в *** - <***> учащихся, из которых <***> несовершеннолетних, что составляет <***>% и в период *** соответственно <***> и <***>, что составляет <***>%.

Таким образом, вопреки возражениям ответчика, истцом подтверждено необходимое условие включения в педагогический стаж периодов работы с <***> по <***>, где количество учащихся несовершеннолетнего возраста от общего количества обучаемых составляло более 50%.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, представлено не было.

Проведя анализ представленных доказательств, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а стаж работы в оспариваемые периоды подлежащим включению в педагогический стаж.

Управлением пенсионного фонда при исчислении стажа по двум вариантам были приняты во внимание часть периодов работы Мухамадеева Х.В. и включено в педагогический стаж <***> лет <***> месяц и <***> дня.

Стаж работы в период с *** по *** составил <***> лет <***> дней; с *** по *** – <***> год <***> дней и с *** по *** соответственно – <***> года <***> месяца <***> дня, что в сумме составляет <***> лет <***> месяцев <***> дней.

Таким образом, на день обращения к ответчику общий стаж педагогической работы истца составил <***> лет <***> дней (<***> лет <***> месяц <***> дня + 10 лет <***> месяцев <***> дней).

Согласно п.19 Закона пенсия назначается истцу со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Следовательно, право на досрочную пенсию у истца, при наличии требуемого законом стажа, возникло со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ***.

В соответствии с положением ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <***> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от 25 апреля 2011 года в части не признающим педагогический стаж период работы Мухамадеева Х.В. в должности <***> с *** года по *** года и <***> с *** по ***

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды трудовой деятельности Мухамадеева Х.В. с *** по ***; с *** по *** и с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ назначить Мухамадееву Х.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с *** года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ госпошлину в доход государства <***> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.