2-1420-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 ноября 2011 года г.Учалы Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя ответчика - Смоляной А.Р., при секретаре Ахмадеевой 3.А., рассмотрев исковое заявление Хасановой М.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинского района о признании права на пенсию и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинского района о признании права на досрочное назначение пенсии, мотивируя тем, что она более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал. При этом в стаж педагогической деятельности были засчитаны отдельные периоды ее трудовой деятельности, продолжительностью 24 года 7 месяцев 18 дней. Ответчиком не были включены следующие периоды: нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Считает решение ответчика незаконным. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не законным, отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды ее деятельности и назначить пенсию со дня обращения с заявлением в ГУ УПФ. Представитель ответчика Смоляная А.Р. с исковыми требованиями истца не согласна. По существу иска пояснили, что истцу было обоснованно отказано в установление досрочной пенсии, поскольку у Хасановой М.Ф. не хватает пенсионного стажа для назначения досрочной пенсии по старости. Спорные периоды не были включены в льготный стаж, поскольку включение периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в стаж не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Статьей 30 ФЗ № и Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, для периода работы до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, применяется к периодам работы, после ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, для периодов протекавших после ДД.ММ.ГГГГ Учебный отпуск подлежит включению в педагогический стаж, так как за этот период сохранялось место работы, а также средняя заработная плата. Производились отчисления в ПФР. В «Рекомендациях Международной Организации Труда» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и другие, вытекающие из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В период работы истице предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск и в соответствии с действовавшим законодательством производились выплаты взносов на государственное социальное страхование. Основами законодательства СССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР главами 4-ой и 12-ой, работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. В силу статьи 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года (действовавший до февраля 2002 года) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренные законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривались Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучения работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, в связи с этим периоды нахождения в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В соответствии с разъяснениями Постановление Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт №) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-137, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливался определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истицы на таких курсах с ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, проведя анализ представленных доказательств, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно п.19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается истцу со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом. Истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда по вопросу назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия подлежит назначению с данной даты. В соответствии с положением ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 200 рублей. РЕШИЛ: Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Хасановой М.Ф. во включении в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ (4месяца 10 дней), нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части. Засчитать Хасановой М.Ф. в стаж дающий право трудовой пенсии по старости на льготных условиях периоды: нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ (4месяца 10 дней), нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Хасановой М.Ф. назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинского района госпошлину в доход государства 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток через Учалинский районный суд. Судья Мухаметкильдин Ф.М. Решение в законную силу не вступило.