Дело № 2-1003-2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 октября 2011 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием истицы Нигаматуллиной В.С., ее представителя Кучаева Р.С.

представителя ответчика Беляевой А.А.

при секретаре Рысаевой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигаматуллиной В.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Нигаматуллина В.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Управлению в Учалинском районе и г.Учалы с иском о защите пенсионных прав.

Свои требования истица мотивировала тем, что 15 декабря 2010 года обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

22 февраля 2011 года по указанному заявлению было вынесено решение об отказе в установлении ей пенсии (с учетом изменений и дополнений от 13 апреля 2011 г.). Решение об отказе было мотивировано тем, что у нее отсутствует стаж на соответствующих видах работ 6 лет по Списку №2 в возрасте 52 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С данным решением она не согласна и просит признать его незаконным и обязать включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы - с *** по *** с *** по *** (<***> года <***> дней) в качестве <***>; с *** по *** (<***> год <***> мес. <***> дней) в качестве <***>. Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 15 декабря 2010 года.

В дальнейшем истица уточнила свои требования и просила признать Решение № от 22.02.2011 года (с учетом изменений и дополнений от 13 апреля 2011г.) ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать включить в ее специальный трудовой стаж следующие периоды трудовой деятельности: с *** по *** (<***> года <***> дней) в качестве <***>, без учета периода ухода за ребенком от 1,5 лет до 3 лет (<***> год <***> месяцев <***> день) и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (<***> месяц <***> дня); с *** по *** (<***> год <***> месяцев <***> дней) в качестве <***>, без учета периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (<***> месяц <***> дней). Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 15 декабря 2010 года.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Беляева А.А. иск не признала, пояснив, что Нигаматуллиной В.С. было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует стаж на соответствующих видах работ <***> лет по Списку №2 в возрасте 52 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование профессии <***> и <***> не предусмотрен Списком № 2 р.ХХХIII от 26.01.1991г. № 10

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По сведениям, имеющимся в трудовой книжке Нигаматуллиной В.С. №, *** года истица принята на работу <***>. *** года ей присвоена квалификация <***>. *** уволена в связи с ликвидацией <***>. *** Нигаматуллина В.С. приказом № принята на работу в <***>. *** переведена <***>. *** переведена <***>. *** уволена по собственному желанию. Данные обстоятельства также подтверждаются архивными выписками произведенными администрацией сельского поселения <***> №, № от *** ( л.д. 14-18), копией личной карточки ( л.д.58) и другими материалами дела.

Списком № 2 утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 ( в редакции от 27.09.1990г.) в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусматривалось наименование должности «Дежурные мотористы на топливоподаче». В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8, 81/8 «дежурным машинистам (на топливоподаче)» льготный стаж применяется как «дежурным мотористам на топливоподаче». Руководствуясь данными разъяснениями пенсионный орган, при оценке права истицы на льготную пенсию, в бесспорном порядке включил период ее работы в качестве <***> с *** по *** ( <***> год <***> дней) (по Списку № 2 Раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей»).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 ( в ред. от 24.04.2003 года) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, в том числе, Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, Конституция РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 15 от 01 апреля 2003г. установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (Информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 4267-ВЯ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № МЗ-25-23\5411 от 28 мая 2003 года).

Как видно из решения об отказе в назначении пенсии, вопреки вышеприведенных норм, пенсионный орган, при оценке пенсионных прав Нигаматуллиной В.С., с даты введения в действие Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применил положения Списка № 2 Раздел XXXIII «Общие профессии», который не содержит в перечне должностей машинистов и мотористов топливоподачи.

Между тем, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 под пунктом «а» Рабочие, под кодом 2140000а-14261 указана профессия «машинист топливоподачи». При этом, исходя из разъяснения утвержденного постановлением Минтруда России от 25.02.1994 г. № 18 право машинистов топливоподачи на досрочную пенсию обусловленоприменением твердого топлива.

Исходя из разъяснений данных Департаментом развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном горячей воды и пара. При незначительных объемах потребления тепла для теплоснабжения промышленных организаций используются промышленные котельные с небольшим количеством котлов. Работающие в таких котельных пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение как работники паросилового хозяйства по перечню профессий и должностей, предусмотренных вразделе XIII Списка № 2. При этом рабочие, чьи профессии предусмотрены в этом разделе, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вне зависимости от структурных подразделений электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства. Структурное ограничение относится только к некоторой категории руководителей и специалистов.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании истица Нигаматуллина В.С. пояснила суду, что первоначально она была принята на работу <***>, в ее должностные обязанности входило <***>. В *** года она была уволена в связи с ликвидацией <***>, но на следующий же день она была принята на работу в <***>. При этом она продолжила работать на прежнем месте и выполняла прежние функции - обеспечивала <***>, однако по приказу о приеме на работу ее должность стала называться <***>. В данной должности она работала до ***, затем перешла на должность <***>. Весь период ее работы в <***> ее трудовые функции были неизменны, поскольку характер работы, место работы, оборудование, цели и функции предприятия не менялись.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 года № 18/2-55 «Об утверждении разделов: «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», «Ремонт оборудования электростанций и сетей" единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 9», Постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999 года № 5 «Об утверждении Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики» в связи с техническим прогрессом, совершенствованием технологии и организации труда по некоторым профессиям изменены наименования, в том числе профессия «моторист топливоподачи» переименована в профессию «машинист топливоподачи», при этом установлены характеристики работ по должности машинист топливоподачи, согласно которым машинист топливоподачи осуществляет обслуживание, контроль за работой путем обхода, обеспечение бесперебойной работы всего оборудования топливоподачи твердого или жидкого топлива; пуск, останов механизмов, оборудования топливоподачи и переключения в тепловых схемах топливоподачи жидкого топлива; поддержание заданного давления и температуры перекачивания жидкого топлива; выявление неисправностей в работе механизмов; участие в техническом обслуживании и ремонте механизмов топливоподачи; чистка и смазка обслуживаемых механизмов; поддержание в исправном состоянии комплекта инструмента и приспособлений; участие в ликвидации аварийных ситуаций. Должности моторист топливоподачи данные ЕКТС не содержат. Указанные Тарифно-квалификационные характеристики профессий являются обязательными при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства, где имеются указанные в настоящем выпуске производства или виды работ, независимо от их ведомственной подчиненности, кроме особо оговоренных случаев.

Судом установлено, что <***> был ликвидирован в *** году, при этом в *** году на базе его производственных мощностей был образован <***>, в числе иных производственных помещений и оборудования <***> была также передана <***>. В соответствии с определением Арбитражного суда Республики Башкортостан №. от *** <***> было также в последствии ликвидировано.

Из ответов администрации сельского поселения <***> № от *** и архивного отдела администрации <адрес> № от *** следует, что представить должностные инструкции машиниста и моториста топливоподачи не представляется возможным, так как вышеуказанные документы на хранение не поступали.

Вместе с тем, из исследованных судом документов: приказов, протоколов оперативных производственных совещаний, справки главы администрации сельского поселения <***> № от *** и показаний свидетелей М.Ш.А. и С.Ж.В. видно, что <***> и впоследствии <***> всегда работала на твердом топливе.

Как пояснил суду допрошенный в качестве свидетеля <***> М.Ш.А. на указанных предприятиях он работал с *** года по *** год, в котельной было два котла – один резервный, другой рабочий. Нигаматуллина В.С. работала <***>. В ее обязанности входило <***>. Свидетель С.Ж.В. также показал суду, что работал вместе с Нигаматуллиной В.С. в <***>. Он работал <***>. В его обязанности входила <***>, а в обязанности Нигаматуллиной В.С. – <***>. У суда не имеется оснований не доверять показаниям истицы и вышеуказанных свидетелей, поскольку данные показания согласуются между собой и подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами и материалами дела.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в ходе рассмотрения данного дела нашел подтверждение тот факт, что в спорный период работы с *** по ***, работая в <***> и с *** по *** работая в <***> истицей выполнялись одни и те же профессиональные обязанности, условия ее труда не менялись. Изменение наименования профессии и работодателя никак не влияло на условия и характер труда, выполняемые Нигаматуллиной В.С. работы оставались прежними.

Доводы представителя ответчика о том, что в вышеуказанных <***> и поэтому спорный период работы Нигаматуллиной В.С. не подлежит включению в ее льготный стаж, несостоятельны. В частности, согласно разъяснений данных Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России, при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении машинистов топливоподачи следует иметь в виду, что система топливоподачи предусмотрена в структуре тех электростанций и паросиловых хозяйств которые работают на твердом топливе: угле, торфе, сланцах. Машинисты топливоподачи таких хозяйств в соответствии с ЕТКС ( выпуск 9) выполняют работы по обслуживанию конвейеров, питателей топлива, трясунов, элеваторов, пескоструйных установок, шнеков, скеперов, эксгаустеров и других механизмов топливоподачи. Машинисты (кочегары) котельной обслуживают непосредственно водогрейные и паровые котлы, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается им по разделу XXXIII Списка №, причем право на эту пенсию они приобретают при условии, если обслуживаемые ими котлы работают на угле или сланце. Как пояснили суду свидетели М.Ш.Б. и С.Ж.В. в <***> использовались: <***>.

Поскольку <***>, а в дальнейшем <***> относятся к паросиловому хозяйству, использующему твердое топливо, соответственно подпадающему под действие Раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в спорный период соответствует Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от *** №, разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», пункту «а» «Рабочие», коду 2140000а-14261 как машинисту топливоподачи и подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Учалинском районе и г.Учалы при включении в стаж на соответствующих видах работ бесспорных периодов работ, установлено, что на 15.12.2010 года стаж работы истицы составил <***> года <***> месяц <***> дня. При включении спорного периода работы с 01.01.1992 г. по 28.01.1998 г. (<***> года <***> дней) в качестве <***>, без учета периода ухода за ребенком от 1,5 лет до 3 лет (<***> год <***> месяцев <***> день) и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (<***> месяц <***> дня) и с *** по *** (1 го<адрес> месяца 10 дней) в качестве <***>, без учета периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (<***> месяц <***> дней) в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж Нигаматуллиной В.С. на соответствующих видах работ составляет более 6 лет. Нигаматуллина В.С. родилась ***, следовательно, на момент обращения в пенсионный орган ей исполнилось 52 года. Соответственно, право на досрочную трудовую пенсию у нее возникает с даты обращения в пенсионный орган – с 15.12.2010г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нигаматуллиной В.С. удовлетворить.

Признать Решение № от 22.02.2011 года (с учетом изменений и дополнений от 13 апреля 2011 г.) ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе незаконным, обязать включить в специальный трудовой стаж Нигаматуллиной В.С. периоды трудовой деятельности:

- с *** г. по *** г. (<***> лет <***> дней) в качестве <***>, без учета периода ухода за ребенком от 1,5 лет до 3 лет (<***> год <***> месяцев <***> день) и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (<***> месяц <***> дня); Всего <***> года <***> дней.

- с *** по *** (<***> год <***> месяцев <***> дней) в качестве <***>, без учета периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (<***> месяц <***> дней). Всего <***> год <***> месяца <***> дней.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ назначить Нигаматуллиной В.С. досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 15 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.К.Сайфуллина