Дело № 2-1476/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2011 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием истца Сафиуллина Э.Н.

представителя ответчика Атаевой Е.Г.

при секретаре Рысаевой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиуллина Э.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Сафиуллин Э.Н. обратился в суд к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Управлению в Учалинском районе и г.Учалы с иском о защите пенсионных прав. Свои требования истец мотивировал тем, что имеет более 25 лет педагогического стажа, в связи, с чем у него возникло право на пенсию. Однако при обращении с заявлением в пенсионный фонд, ему было отказано в назначении пенсии. Истец полагает данный отказ незаконным и просит признать решение ответчика № от 30 сентября 2011 года незаконным и недействительным. Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды трудовой деятельности: период службы в Вооруженных Силах СССР с *** по ***, всего <***> год <***> месяцев <***> дней; период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, всего <***> дней, обязать ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ***.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Атаева Е.Г. иск не признала, пояснив, что Сафиуллину Э.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., стаж его педагогической деятельности составляет <***> года <***> дня. При этом в стаж педагогической деятельности обоснованно не включены периоды службы в Советской Армии, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку это не предусмотрено законом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Статьей 30 ФЗ № 173 и Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.

Курсы повышения квалификации имели место в период работы истца в должности <***> в <***>. Указанный период работы ответчик засчитал в стаж работы по специальности, за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд находит неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж педагогического работника период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, всего <***> дней, так как за время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

По требованиям о включении в стаж работы периода службы в армии

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно военного билета № Сафиуллин Э.Н. был призван в ряды Вооруженных сил с *** и проходил военную службу по ***.

Период службы Сафиуллина Э.Н. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ***, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В указанный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Сафиуллина Э.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии с 14 ноября 1980 г. по *** подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, требования истца в части включения в льготный стаж работы периода с *** по *** удовлетворению не подлежат, поскольку согласно записи в военном билете он уволен с военной службы *** Доводы истца о том, что в военном билете указано о необходимости прибыть к месту назначения и встать на воинский учет *** и поэтому до этого периода он считается военнослужащим, голословны и доказательствами не подтверждены.

При включении в льготный пенсионный стаж спорных периодов работы Сафиуллина Э.Н. а именно: службы в Вооруженных Силах СССР с *** г. по *** г. ( всего <***>) ; период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., ( всего <***> дней) у Сафиуллина Э.Н. на дату обращения в пенсионный орган имеются требуемые 25 лет педагогического стажа.

С учетом данных обстоятельств право на пенсию у истца возникает с даты обращения в пенсионный орган - с *** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сафиуллина Э.Н. удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан № от 30.09.2011года признать незаконным и недействительным.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы по специальности Сафиуллина Э.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

- период службы в Вооруженных Силах СССР с *** года по *** года, всего <***>;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, всего <***> дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району назначить Сафиуллину Э.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ***.

В остальной части исковых требований Сафиуллина Э.Н. отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение 10 дней.

Судья А.К. Сайфуллина