№ 2-1217-2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 ноября 2011 года г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан, в составе: председательствующего федерального судьи Гильманова Р.М.,

с участием представителя истца Абдрахимовой С.А. адвоката Саитгалина А.Г.

при секретаре Шариповой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдрахимовой С.А. к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Абдрахимова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы, РБ, о защите пенсионных прав. В обоснование исковых требований истица указывает на то, что 15 декабря 2010 года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с наличием у нее 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. При этом ею были представлены все необходимые документы. Решением ГУ УПФР в Учалинском районе и г.Учалы, РБ, от 27 апреля 2011 года № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ей было отказано, так по подсчетам ответчика ее льготный стаж в календарном исчислении составляет <***> года <***> месяцев <***> дня. Полагает, что ответчик необоснованно исчислил ее стаж в календарном исчислении периоды ее работы в должности <***>, с *** года по *** года, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** года по *** года, с *** года по *** года; в должности <***>, с *** года по *** года, с *** года по *** года, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** года по *** года, с *** года по *** года; в должности <***>, с *** года по *** года, с *** года по *** года, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года. Полагает, что <***> где она работала в спорные периоды, являются <***>, где работа в соответствующих должностях <***> исчисляется в льготном порядке как <***> год <***> месяцев за <***> год работы. Кроме того, фактически в <***>, работая <***>, она имела непосредственное отношение к <***> по месту ее работы. Также ответчик необоснованно исключил из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В последующем Абдрахимова С.А. уточнила свои исковые требования, указав, что при определении права на пенсию ответчик не учел, что по приказу <***> от 29 декабря 2009 года была исправлена ранее допущенная ошибка, и с *** года по *** она работала не в <***>, а в <***>.

Также, согласно приказов <***> с *** по *** она работала в должности <***>. Полагает, что даже если исчислять в календарном исчислении периоды ее работы в должности <***> с *** по ***, с *** по ***, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, а также период моей работы в должности <***> с *** по ***, всего продолжительностью <***> лет <***> месяцев <***> дня (в календарном исчислении), а остальные периоды моей работы до ***, а также с *** по ***, исчислять в льготном исчислении (<***> год за <***> год <***> месяцев) то продолжительность ее трудового стажа на *** составит <***> года <***> день.

Представитель ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ Атаевой Е.Г. исковые требования не признала, пояснив, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Полагает, что <***> Что касается периодов работы истицы в отделении <***> то из трудовой книжки истицы, а также из штатных расписаний <***>, не усматривается, что эти отделения являются отделениями <***>. Курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами № и не являются периодами фактической работы истца, а потому не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности. Также просит учесть, что с *** по ***, а также с *** по ***, истца находилась в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет. Указанные периоды подлежат исчислению в календарном исчислении, поскольку не относятся к периодами фактической работы и не дают права на применение льготного порядка исчисления стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункта 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из трудовой книжки истицы, приказов по <***> истица работала в следующих должностях: в должности <***> с *** по *** (с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***); в должности <***>, с *** по ***, с *** по *** (с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***); в должности <***>, с *** по ***, с *** по *** (с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***); в должности <***> с *** по ***; в должности <***> с *** по *** (с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***).

В период работы истицы (с *** по ***) в должности <***>, в должности <***>, в должности <***>, действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» согласно которого среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, при назначении пенсии за выслугу лет, один год работы следовало считать за один год и 6 месяцев.

В периоды с 01 ноября 1991 года по 31.12.2000 года действовали Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать как один год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (в силу абзаца 2 пункта 3 данного Постановления), согласно которого медицинским сестрам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии (пункт 2 структурных подразделений Перечня), при назначении пенсии за выслугу лет, один год работы следовало считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также пунктами 2 разделов структурных подразделений и наименования должностей, Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, впервые должность «медицинская сестра палатная» в отделениях хирургического профиля и отделения (палатах) реанимации и интенсивной терапии была введена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

До указанного времени в указанных отделениях, ранее действовавшими Списками, была предусмотрена должность «медицинская сестра», либо должности среднего медицинского персонала, к которым относятся медицинские сестры.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997г. N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Таким образом, с учетом того, что акушерские обсервационные отделения относятся к отделениям хирургического профиля, работа истицы в должности медицинской сестры данного подразделения до 01 января 2001 года подлежит зачету в стаж в льготном порядке, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Применительно к периодам работы истицы в должности <***>, с *** по ***, с *** по ***, в должности <***> с *** по ***; в должности <***> с *** по ***, следует отметить следующее.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2010 года № 409н, было утверждено Положение об организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных. Согласно данному положению ОРИТ для новорожденных создается как структурное подразделение в медицинских организациях акушерского профиля, в том числе в перинатальных центрах, и медицинских организациях педиатрического профиля государственной и муниципальной систем здравоохранения. Также в данном Положении указан вид оборудования, который находился и находится в возглавляемом ей подразделении.

Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 года № 329 были утверждены штатные нормативы медицинского персонала отделений для новорожденных детей, из пункта 2.1.4. которых видно, что для обеспечения работы отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей устанавливается 1 круглосуточный пост на 2 койки.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 октября 2009 года № 808н (л.д. 59) утвержден Порядок оказания акушерско-гинекологической помощи, согласно пункта 6.4 положения об организации деятельности родительного дома к указанному Порядку в структуре родительного дома предусмотрено обсервационное родовое отделение (л.д.80).

Согласно штатных расписаний за 2010-2011 годы, в составе <***>.

В судебном заседании были допрошены <***> И.Л.К., а также <***> А.Н.М..

<***> И.Л.К. показала суду, что подразделение, в котором работала и работают она, Абдрахимова С.А. и другие сотрудники, было создано в <***> с *** года. <***>. Это также подтверждается историями <***>.

<***> А.Н.М. показала суду, что действительно <***> допустила ошибку в наименовании подразделения, в котором работает истица и в штатных расписаниях и в трудовых книжках работников данного подразделения, вместо <***> было указано <***>. В *** году, по жалобе сотрудников, было проведена проверка, с участием специалистов пенсионного фонда из <адрес> и министерства труда и социальной защиты. В настоящее время <***> устранила данную ошибку, было утверждено новое штатное расписание, и место работы истицы именуется <***> Также <***> утверждена должностная инструкция <***>. При этом новое подразделение фактически не создавалось, все осталось по-прежнему, деятельность <***> осуществляется на той же базе, что и ранее, с тем же оборудованием, с теми же функциональными обязанностями <***>.

Учитывая изложенное, суд считает, что с учетом характера и направления деятельности подразделения, в котором работала Абдрахимова С.А., а также требований ведомственных нормативов, ее работа в ранее поименованной <***>, в <***> фактически осталась прежней.

Суд считает несостоятельными доводы ГУ УПФ РФ в отношении отсутствия оснований для льготного исчисления стажа в период нахождения истцы в отпусках по уходу за ребенком с *** года по *** года, а также с 03.*** года по *** года.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком следует относить к периоду фактической работы.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а соответственно данный период, подлежит зачету в стаж работы по специальности.

Учитывая, что курсы повышения квалификации имели место в период работы истицы, который засчитан в стаж работы по специальности, они подлежат зачету в стаж работы по специальности в таком же льготном исчислении, как и периоды фактической работы истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Абдрахимовой С.А. удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям закона (незаконным) решение государственного учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы РБ № от 27 апреля 2011 года и отменить его.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, РБ, засчитать Абдрахимовой С.А. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в льготном исчислении как <***> год и <***> месяцев за <***> год работы, период ее работы: в должности <***>, с *** по ***, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***; в должности <***>, с *** по ***, с *** по ***, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***; в должности <***>, с *** по ***, с *** по ***, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***; в должности <***>, с *** по ***; в должности <***> с *** по ***, вместе с периодами нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первого обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ***.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: Р.М.Гильманов