Решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебные акты /
ПФО /
Республика Башкортостан /
Учалинский районный суд /
Решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Дело № 2-1491/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2011 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием истицы Ахмеровой К.Ш.

представителя ответчика Атаевой Е.Г.

представителя третьего лица Ягудиной А.Д.

при секретаре Рысаевой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмеровой К.Ш. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Ахмерова К.Ш. обратилась к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе РБ с иском о защите пенсионных прав. Свои требования истица мотивировала тем, что имеет более 25 лет педагогического стажа, в связи, с чем у нее возникло право на пенсию. Однако при обращении с заявлением в пенсионный фонд, ей было отказано в назначении пенсии. Истица полагает данный отказ незаконным и просит отменить решение № от ***. Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж ее работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и период работы в должности <***> с *** по *** Обязать ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ***.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Атаева Е.Г. иск не признала, пояснив, что Ахмеровой К.Ш. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., стаж ее педагогической деятельности составляет <***> года <***> месяцев <***> дней. При этом в стаж педагогической деятельности обоснованно не включены периоды работы в <***>, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку это не предусмотрено данными постановлениями.

Судом в качестве третьего лица было привлечено Муниципальное учреждение Отдел образования Муниципального района Учалинский район.

Представитель третьего лица Ягудина А.Д. вынесение решения оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Статьей 30 ФЗ № 173 и Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.

Как видно из трудовой книжки № выданной Ахмеровой К.Ш. *** приказом № от *** она была принята на работу <***>. Приказом № от *** уволена в порядке перевода в <***> и с *** принята в порядке перевода <***>. *** <***> переименован в <***> *** переведена <***>. Из записи № от *** видно, что в соответствии с приказом № от *** <***> реорганизован в <***>.

В дальнейшем данное учреждение переименовано в <***>, затем в <***>.

Исходя из данной трудовой книжки видно, что весь указанный период и по настоящее время Ахмерова К.Ш. работала в вышеуказанных учреждениях <***>.

В материалах дела имеется историческая справка <***> от *** о том, что *** <***> придан статус <***>. *** <***> реорганизован в <***>. *** <***>. *** переименовано <***>.

Доводы представителя ответчика о том, что указанный период работы не может быть включен в льготный педагогический стаж истицы, поскольку наименование учреждения <***> не включено в перечень учреждений работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, принимаются судом во внимание.

Вместе с тем, «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991г. содержит в списке учреждений « школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

«Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости…», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. содержит в числе наименований учреждений: «школы всех наименований, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; начальная школа (школа) – детский сад, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции и т.д.».

Как видно из Устава <***>, Постановления администрации г.Учалы и Учалинского района № от *** которым данное учреждение зарегистрировано, Приказа № от *** о придании статуса комплекса, в наименовании данного учреждения помимо наименования <***>.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, Конституция РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании истица Ахмерова К.Ш., а также свидетели Х.Р.К., К.Н.В., З.С.З. пояснили суду, что несмотря на различные наименования учреждения цели и задачи его всегда оставались едиными, это всегда было учреждение - <***> и одновременно <***> От изменения наименования функциональные и должностные обязанности истицы не изменялись, она всегда работала <***>. Наименование <***> В частности, в соответствии с Приказом по Учалинскому УНО № от *** в связи с приданием <***> статуса <***>.

<***>

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, относимости и допустимости, суд полагает, что в ходе рассмотрения данного дела нашел подтверждение тот факт, что в спорный период работы с *** года по *** года, работая в должности <***>, Ахмерова К.Ш. выполняла те же функции, что и в период работы <***> ( с *** по ***) и в должности <***> с ***. и в дальнейшем <***>.

Следовательно, период работы Ахмеровой К.Ш. с *** по *** в должности <***> подлежит включению в педагогический стаж для льготного назначения трудовой пенсии по старости. При этом из данного периода работы следует исключить период нахождения в отпуске без содержания в течении <***> дней - с *** по ***

По курсам повышения квалификации

Курсы повышения квалификации имели место в период работы истицы в должности <***> с *** по ***, с *** по ***, а так же в должности <***> с *** по ***

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд находит неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж педагогического работника период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** Всего <***> дней, так как за время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения спорного периода в льготный трудовой стаж, у Ахмеровой К.Ш. на дату обращения в пенсионный орган имеются требуемые 25 лет педагогического стажа работы и, следовательно, имеется основание для назначения пенсии.

Поскольку Ахмерова К.Ш. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратилась *** года суд полагает необходимым признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *** и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ахмеровой К.Ш. удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан № от *** года отменить.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы по специальности Ахмеровой К.Ш. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды трудовой деятельности:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (Всего <***> дней)

- период работы в должности <***> с *** по ***, с *** по *** (<***> года <***> месяц <***> дней)

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району назначить Ахмеровой К.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ***.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение 10 дней.

Судья А.К. Сайфуллина