Дело № 2-1475/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2011 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием истицы Насыровой Ю.Р.

представителя ответчика Атаевой Е.Г.

представителя третьего лица Ягудиной А.Д.

при секретаре Рысаевой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насыровой Ю.Р. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Насырова Ю.Р. обратилась к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе РБ с иском о защите пенсионных прав. Свои требования истица мотивировала тем, что имеет более 25 лет педагогического стажа, в связи, с чем у нее возникло право на пенсию. Однако при обращении с заявлением в пенсионный фонд, ей было отказано в назначении пенсии. Истица полагает данный отказ незаконным и просит отменить решение № от *** об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать включить в ее специальный трудовой стаж следующие периоды: период отпуска по уходу за ребенком с *** по ***; период работы в должности <***> - с ***-*** период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по *** и с *** по *** Обязать ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ***.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Атаева Е.Г. иск не признала, пояснив, что Насыровой Ю.Р. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., стаж ее педагогической деятельности составляет <***>. При этом в стаж педагогической деятельности обоснованно не включены периоды работы в <***>, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком поскольку это не предусмотрено законом.

Судом в качестве третьего лица было привлечено Муниципальное учреждение Отдел образования Муниципального района Учалинский район.

Представитель третьего лица Ягудина А.Д. вынесение решения оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Статьей 30 ФЗ № 173 и Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.

Как видно из трудовой книжки № выданной Насыровой Ю.Р. *** приказом № от *** она была принята на работу <***>. Приказом № от *** уволена в порядке перевода в <***> и с *** принята в порядке перевода <***>. *** <***> переименован в <***>.Из записи № от *** видно, что в соответствии с приказом № от *** <***> реорганизован в <***>.

В дальнейшем данное учреждение переименовано в <***>, затем в <***>.

Исходя из данной трудовой книжки видно, что весь указанный период и по настоящее время Насырова Ю.Р. работала в вышеуказанных учреждениях <***>.

В материалах дела имеется историческая справка <***> от *** о том, что *** <***> придан статус <***>. *** <***> реорганизован в <***>. *** <***> передана в государственную собственность РБ, официальное название учреждения: <***>. *** переименовано в <***>.

Доводы представителя ответчика о том, что указанный период работы не может быть включен в льготный педагогический стаж истицы, поскольку наименование учреждения <***> не включено в перечень учреждений работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, принимаются судом во внимание.

Вместе с тем, «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991г. содержит в списке учреждений « школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

«Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости…», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. содержит в числе наименований учреждений: «школы всех наименований, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; начальная школа (школа) – детский сад, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции и т.д.».

Как видно из Устава <***>, Постановления администрации г.Учалы и Учалинского района № от *** которым данное учреждение зарегистрировано, Приказа № от *** о придании статуса <***>.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, Конституция РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании истица Насырова Ю.Р., а также свидетели Х.Р.К., К.Н.В., З.З.С. пояснили суду, что несмотря на различные наименования учреждения цели и задачи его всегда оставались едиными, это всегда было учреждение - <***> и одновременно <***>. От изменения наименования функциональные и должностные обязанности истицы не изменялись, она всегда работала <***>. Наименование <***> было введено в связи в тем, что данное учреждение объединяло в себя <***>. В частности, в соответствии с Приказом по Учалинскому УНО № от *** в связи с приданием <***> статуса <***>.

<***>

<***>

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, относимости и допустимости, суд полагает, что в ходе рассмотрения данного дела нашел подтверждение тот факт, что в спорный период работы с *** по ***, работая в должности <***>, Насырова Ю.Р. выполняла те же функции, что и в период работы <***> ( с *** по ***) и в должности <***> с *** и в дальнейшем <***>, затем <***>, затем <***>.

Следовательно, период работы Насыровой Ю.Р. с *** по *** в должности <***> подлежит включению в педагогический стаж для льготного назначения трудовой пенсии по старости. При этом из данного периода работы следует исключить период нахождения в отпуске без содержания в течении <***> дней - с *** по ***

По курсам повышения квалификации

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Статьей 30 ФЗ № 173 и Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (до 01.01.2002г.). Следовательно, должны применяться следующие нормативно правовые акты: Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., для периода работы до 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., применяется к периодам работы, после 01 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., для периодов протекавших после 12 ноября 2002г.

Курсы повышения квалификации имели место в период работы истицы в должности <***> с *** по *** и в должности <***> с *** по ***

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд находит неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж педагогического работника период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по *** ( <***>), с *** по *** ( <***>) всего <***> дней, так как за время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

По требованиям о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежит зачету не только в общий, но и в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Согласно свидетельства о рождении №, выданного Учалинским горотделом ЗАГС г.Учалы БАССР *** Н.А.Р. родилась ***, ее матерью указана Насырова Ю.Р.

Судом установлено, что Насырова Ю.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1.5 лет до 3 лет с *** по *** и с *** по ***, всего <***>.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии (пункт № 15) при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом данных обстоятельств, исходя из конституционного принципа правовой определенности, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за пенсией и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку имели место до ***. Следовательно, периоды нахождения Насыровой Ю.Р. в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет ( после ***) с *** по *** и с *** по ***, всего <***>, подлежат включению в её трудовой стаж.

Согласно п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения спорного периода в льготный трудовой стаж, у Насыровой Ю.Р. на дату обращения в пенсионный орган имеются требуемые 25 лет педагогического стажа работы и, следовательно, имеется основание для назначения пенсии.

Поскольку Насырова Ю.Р. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратилась *** года суд полагает необходимым признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *** года и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Насыровой Ю.Р. удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан № от *** отменить.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы по специальности Насыровой Ю.Р. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды трудовой деятельности:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по *** ( <***>), с *** по *** ( <***>)

- период работы в должности <***> с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (<***>)

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** и с *** по ***, всего <***>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Учалы и Учалинскому району назначить Насыровой Ю.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ***.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение 10 дней.

Судья А.К. Сайфуллина