Дело № 2-86/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 19 января 2012 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Псянчина А.В.

при секретаре Хажиной Р.Х.

с участием истицы Борисовой И.Э.

представителя УПФ РФ по Учалинскому району и г. Учалы Беляевой А.А

представителя третьего лица-отдела образования МР Учалинский район РБ Ягудиной А.Д.

рассмотрев исковое заявление Борисовой И.Э. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Борисова И.Э. с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, последней отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что не выработан стаж педагогической деятельности. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в той же должности с выполнением тех же функций, только было изменено наименование детского сада. Время обучения в педагогическом учебном заведении должно засчитываться в стаж работы для назначения досрочной пенсии, истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, являющимся образовательным, считает также, что в специальный стаж подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации

<***>

Просит решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отменить и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы засчитать в стаж педагогической работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе развития и реабилитации ребенка, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Борисова И.Э. заявленные требования поддержала полностью, просит решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отменить и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы засчитать в стаж педагогической работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе развития и реабилитации ребенка, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выполняла ту же работу воспитателя, при этом повышение квалификации и обучение было связано непосредственно с осуществлением трудовых функций.

Представитель третьего лица – отдела образования МР Учалинский район РБ принятие решения оставляет на усмотрение суда указав, что в связи с переименованием детского сада № в ДД.ММ.ГГГГ в Комплекс развития и реабилитации ребенка(детский сад - начальная школа), должностные обязанности воспитателя не изменились.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление пенсионного фонда по Учалинскому району и г. Учалы Беляева А.А. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Борисовой И.Э. отказано, что устанавливается решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки № выданной Борисовой И.Э. ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу воспитательницей в детский сад №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ГОРОНО и с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода воспитателем в детский сад № На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в комплекс развития и реабилитации ребенка (детский сад - начальная школа). ДД.ММ.ГГГГ Борисова И.Э. переведена воспитателем специализированной группы данного комплекса. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ комплекс развития и реабилитации ребенка № реорганизован в начальную школу - детский сад компенсирующего вида. ДД.ММ.ГГГГ Борисовой И.Э. присвоена высшая квалификация воспитателя.

В дальнейшем данное учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение Учалинская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, затем в Государственное образовательное учреждение Учалинская специальная (коррекционная) начальная школа – детский для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Исходя записей трудовой книжки, Борисова И.Э. с ДД.ММ.ГГГГ работала в вышеуказанных учреждениях воспитателем.

В материалах дела имеется историческая справка Государственного образовательного учреждения Учалинская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ дошкольному образовательному учреждению № придан статус Комплекса развития и реабилитации ребенка (детский сад- начальная школа). ДД.ММ.ГГГГ Комплекс развития и реабилитации ребенка (детский сад - начальная школа) реорганизован в Начальную школу - детский сад компенсирующего вида с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся. ДД.ММ.ГГГГ Начальная школа – детский сад компенсирующего вида с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся передана в государственную собственность РБ, официальное название учреждения: Государственное образовательное учреждение Учалинская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное образовательное учреждение Учалинская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Как видно из Устава Комплекса развития и реабилитации ребенка ( детский сад - начальная школа) для детей дошкольного и младшего школьного возраста, имеющих инвалидность, психические и физические отклонения и с нормальным развитием, Постановления администрации г.Учалы и Учалинского района № от ДД.ММ.ГГГГ которым данное учреждение зарегистрировано, Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о придании статуса комплекса, в наименовании данного учреждения помимо наименования «Комплекс» имеется расшифровка «Детский сад – начальная школа».

Ст. 19 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В силу п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы истицы в должности воспитателя в Комплексе развития и реабилитации ребенка подтверждены записью в трудовой книжке, а также справкой Государственного образовательного учреждения Учалинская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

В связи с чем доводы ответчика суд полагает несостоятельными, поскольку согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 22 сентября 1999 года №-1067, «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991г. содержит в списке учреждений «школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости…», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. содержит в числе наименований учреждений: «школы всех наименований, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; начальная школа (школа) – детский сад, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции и т.д.».

Данное регулирование можно рассматривать как переходное в рамках проводимой пенсионной реформы, предполагающей, что пенсионное обеспечение в связи с выслугой лет педагогических работников в частных и ведомственных учреждениях будет осуществляться на основе разработки отдельных предложений о системе пенсионного обеспечения за выслугу лет в отношении работников школ и других учреждений для детей, не являющихся государственными или муниципальными.

Вместе с тем это не может означать, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих пенсионных правах, в том числе праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше Конституционных принципов и норм федерального законодательства.

В силу статей 4 (часть 2) и 15 (часть 1 и 4) Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципами Верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст.115, ч.1 и 3 Конституции РФ).

Таким образом, суд считает необходимым включение в льготный стаж периодов работы Борисовой И.Э. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе развития и реабилитации ребенка.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Удостоверениями, представленными истицей в судебном заседании, а также приказами о направлении на курсы повышения квалификации, подтверждается факт прохождения Борисовой И.Э. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней).

В связи с чем, период нахождения Борисовой И.Э. на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а соответственно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в стаж работы по специальности, с частичным удовлетворением требований в данной части.

В «Рекомендациях Международной Организации Труда» от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и другие, вытекающие из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В период работы Борисовой И.Э. предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск, что подтверждается выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с действовавшим законодательством производились выплаты взносов на государственное социальное страхование.

Основами законодательства СССР и Союзных республик о труде и КзоТ РСФСР главами 4-ой и 12-ой, работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В силу статьи 55 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года (действовавший до февраля 2002 года) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренные законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривались Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового Кодекса РФ, работникам, направленным на обучения работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, в связи с этим периоды нахождения Борисовой И.Э. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку обучение в данный оспариваемый период подтверждается также дипломом о профессиональной переподготовке серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ – 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с чем пенсия Борисовой И.Э. подлежит назначению со дня обращения, то есть в данном случае - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Борисовой И.Э. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж педагогической работы Борисовой И.Э. периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе развития и реабилитации ребенка;

учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Псянчин