дело №2-363/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Адельгариевой Э.Р., с участием истца Вахитовой З.В., представителя ответчика Беляевой А.А., действующей на основании доверенности №<***> от <***>., при секретаре Галимьяновой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахитовой З.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Вахитова З.В. обратилась в суд о признании незаконным и отменить решение Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ №<***> от <***> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья. При этом истица просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <***>. по <***>. - всего 2 месяца;

и периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех летнего возраста с сохранением заработной платы с <***>. по <***>. – 1 год 3 месяца 13 дней;

При этом в стаж медицинской деятельности, по двум вариантом подсчета ответчиком были засчитаны отдельные периоды её трудовой деятельности, продолжительностью 29 лет 2 месяцев 5 дней.

В то же время ответчик отказался засчитать в льготный трудовой стаж для назначения ей пенсии следующие периоды трудовой деятельности: периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <***> по <***>. - всего 2 месяца;

и периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с сохранением заработной платы с <***>. по <***><***>. – 1 год 3 месяца 13 дней

Всего, по мнения истца, ответчик необоснованно не засчитал 1 год 5 месяцев 13 дней.

Истица полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж 1 год 5 месяцев 13 дней и просит обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья со дня первого обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 31 октября 2011 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ Беляева А.А. исковые требования не признала, пояснив, что Вахитовой З.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности в охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периодов повышения квалификации не предусмотрено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 31 октября 2011 года Вахитова З.В обратилась в ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от <***> года в назначении такой пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.28.п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения при наличии не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с разъяснениями Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года (пункт № 11) при разрешении споров, возникших в связи с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-137, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливался определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе и для медицинских работников, повышение квалификации обязательное условия выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения Вахитовой З.В. с <***>. по <***>., с <***>. по <***>.. с <***>. по <***>., с <***>. по <***>.<***>., с <***>. по <***>., с <***>. по <***>., с <***>. по <***>2009г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также находит неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж медицинского работника периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о рождении серии IХ-АР №<***> Вахитова З.В. имеет дочь Гузель -<***> года рождения.

Из справки за №<***> от <***>. выданной МАУ Учалинская ЦГБ следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с <***>. по <***>., до 3-х лет с <***>. по <***>.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Учитывая, что право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлетнего возраста возникло у истицы в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, периоды, которые подлежат включению в стаж, составили в общей сложности 1 год 5 месяцев 20 дней (с <***> года по <***> года – 17 дней; с <***> года по <***> года – 14 дней, с <***> года по <***> года – 9 дней; с <***> года по <***> года – 4 дня; с <***> года по <***> года – 9 дней; с <***> года по <***> года – 5 дней и с <***> года по <***> года – 10 дней; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <***> года по <***> года составил 469 дней, всего 573 дня (68 дней + 469 дней), что составляет 1 год 173 дня или 1 год 5 месяцев 23 дня.

Ответчиком, согласно оспариваемого решения, исчислен стаж в 29 лет 2 месяца 5 дней.

Проведя анализ представленных доказательств, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку на день обращения к ответчику стаж педагогической работы составил 30 лет 7 месяцев 28 дней (29 лет 2 месяца 5 дней + 1 год 5 месяцев 23 дня).

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия подлежит назначению со дня обращения, то есть в данном случае - с 31 октября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ от <***> года об отказе Вахитовой З.Ф. и отменить в части не включения в трудовой стаж периодов:

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с <***> года по <***> года; с <***> по <***> года, с <***> года по <***> года; с <***> года по <***> года; с <***> года по <***> года; с <***> года по <***> года и с <***> года по <***> года;

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <***> года по <***> года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать Вахитовой З.Ф. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с <***> года по <***> года; с <***> года по <***> года, с <***> года по <***> года; с <***> года по <***> года; с <***> года по <***> года; с <***> года по <***> года и с <***> года по <***> года;

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <***> года по <***> года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ назначить Вахитовой З.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с 31 октября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ в пользу Вахитовой З.Ф. в возврат расходов по госпошлине 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.