ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 25 сентября 2012 г.

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Псянчина А.В.

при секретаре Айсиной А.Ф.

с участием старшего помощника Учалинского межрайонного прокурора Расулева Р.С.

истца Иргалина А.Х. и его представителя Гайнуллина А.Р.(по доверенности)

ответчика Нугманова Р.С. и его представителя – адвоката Нигматуллина С.С.(ордер в деле)

представителя органа опеки и попечительства Ахмадеевой Ф.Г.

представителя Администрации ГП г. Учалы Ахмадеевой Л.К.

представителя Администрации МР Учалинский район РБ Рожкова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иргалина А.Х. к Нугманову Р.С. о признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией городского поселения г. Учалы МР Учалинский район и Нугмановым Р.С. – недействительным, применении последствий недействительной сделки с признанием Нугманова Р.С. утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Иргалин А.Х обратился в суд с исковым заявлением, мотивировав тем, что постановлением главы администрации МО Центральное г. Учалы РБ за Иргалиным А.Х. закреплено право на жилье по адресу: <адрес> связи со смерть ДД.ММ.ГГГГ матери истца. С 2005 г. Иргалин А.Х. проживал в детском доме. В связи с достижением совершеннолетия и выпуском из детского дома выяснилось, что в квартире проживает Нугманов Р.С., на просьбу освободить квартиру ответчик ответил отказом, членом семьи Иргалиных не является.

Просит признать Нугманова Р.С. подлежащим снятию с регистрационного учета из занимаемой квартиры с выселением Нугманова Р.С. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Уточнением от ДД.ММ.ГГГГ истец просил признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией городского поселения г. Учалы МР Учалинский район и Нугмановым Р.С. – недействительным и применить последствия недействительной сделки, признать Нугманова Р.С. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета и выселить Нугманова Р.С. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, поскольку ответчик членом семьи истца и его матери не являлся, договор социального найма заключен незаконно в связи с отсутствием решения жилищно-бытовой комиссии. Квартира ответчику не продавалась, денежные средства передавались в счет оплаты квартплаты, вселялся Нугманов Р.С. не в качестве члена семьи, истец иного жилья не имеет, в связи с закреплением за ним квартиры, получить жилье как сирота не представляется возможным.

В судебном заседании ответчик Нугманов Р.С. и его представитель требования не признали, поскольку Нугманов Р.С. вселялся и регистрировался в квартиру с согласия нанимателя Иргалиной Р.Х., о чем свидетельствует заявление последней, тем более матери истца передавались денежные средства в счет приобретения квартиры, расчет произведен полностью, однако после расчета попытки переоформления квартиры не предпринимались, с момента регистрации оплачивал коммунальные платежи, тем более решением Учалинского районного суда РБ и определением судебной коллегии Верховного суда РБ признано фактическое приобретение Нугмановым Р.С. право на проживание в спорной квартире.

Третье лицо Нугманова М.Ф. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее представила заявление, которым просила рассмотреть дело по иску Иргалина А.Х. в ее отсутствие, с ответчиком Нугмановым Р.С. не проживает.

Представители органа опеки и попечительства, Администрации ГП г. Учалы, Администрации МР Учалинский район полагают исковые требования Иргалина А.Х. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку договор социального найма с Нугмановым Р.С. заключен незаконно.

В судебном заседании свидетель Мужагитова Р.Р. показала, что в 2008 г. при работе с личными делами выяснила наличие закрепленного жилья за Иргалиным А.Х., позже была вызвана в суд в связи с подачей Нугмановым Р.С. искового заявления о переоформлении квартиры, однако судом было отказано и жилье осталось закрепленным за Иргалиным А.Х.

Свидетель Гарипова Р.Х. в судебном заседании показала, что мать Иргалина А.Х. вела нездоровый образ жизни, со слов Иргалиной Р.Х. знает, что в квартиру были впущены квартиранты, после смерти Иргалиной Р.Х. истца поместили в детский дом, пояснив, что квартира закреплена за Иргалиным А.Х.

В судебном заседании свидетель Нугманова Т.В. показала, что с Иргалиной Р.Х. училась в одном классе и были подружками. По возвращении с Казахстана встретила Иргалину Р.Х. на площади и последняя предложила сдать квартиру с последующим выкупом, в связи с чем в квартире был прописан Нугманов Р.С. С 2002 г. платили квартплату, погасили имеющиеся долги, при жизни Иргалиной Р.Х. выплачивали денежные средства в счет оплаты за квартиру. С требованием об оспаривании постановления администрации о закреплении жилья за Иргалиным А.Х. не обращались.

Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле полагает возможным принятие решения при имеющейся явки.

Выслушав лиц участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе судебного разбирательства установлено, что Иргалина Р.Х. являлась нанимателем квартиры <адрес> что подтверждается ордером № серии БР от ДД.ММ.ГГГГ и договорами социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ Иргалина Р.Х. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № ЦМО 09-221 от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ матери – одиночки Иргалиной Р.Х., за несовершеннолетним Иргалиным А.Х. закреплено право на жилье по адресу: <адрес>.

Право на жилище гарантировано каждому гражданину частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации - акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Следовательно, при установлении правового статуса ответчика Нугманова Р.С. и оснований пользования жилым помещением следует руководствоваться законом, действовавшим на момент вселения Нугманова Р.С. в жилое помещение (2002 год), то есть положениями Жилищного кодекса РСФСР.

В силу требований статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Однако в ордере на жилое помещение № Нугманов Р.С. не указан.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР - наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство (статья 53 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя - это проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители (ст. 69 ЖК РФ). Другие лица (родственники, нетрудоспособные иждивенцы) признаются членами семьи нанимателя в случае, если вселены в качестве таковых и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из смысла статей 53 и 54 ЖК РСФСР, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, являются: наличие согласия нанимателя и членов его семьи на вселение ответчика в занимаемое жилое помещение, фактическое вселение последнего в жилое помещение и его проживание в данном жилом помещении именно в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой", часть вторая статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, определяя условия приобретения равных прав на пользование жилым помещением, не противоречит указанным конституционным нормам.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Иргалина Р.Х. просит зарегистрировать постоянно в квартире <адрес> Нугманова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.40, гр.дело №)

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Нугманов Р.С. просит зарегистрировать его в квартире <адрес>, однако подпись Иргалиной Р.Х. в заявлении отсутствует(л.д.41, гр.дело №).

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы Нугманов Р.С., Иргалин А.Х.. Нугманова К.Р.

Однако достоверных доказательств подтверждающих вселение Нугманова Р.С. именно в качестве члена семьи или ведение им с нанимателем Иргалиной Р.Х. общего хозяйства, наличие иного соглашения или решения суда о признания Нугманова Р.С. членом семьи нанимателя, ответчиком и его представителем в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Исходя выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации МР Учалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Нугманову Р.С. отказано в переоформлении договора социального найма на квартиру <адрес>.

Решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Нугмановой Т.В. к администрации МР Учалинский район и администрации МО городское поселение г. Учалы о признании права пользования квартирой № по <адрес> отказано.

Из материалов гражданского дела № следует, что Нугманов Р.С. обращался в суд с заявлением о переоформлении договора социального найма, однако решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40 гр.дело №) в удовлетворении исковых требований Нугманова Р.С. отказано за необоснованностью, при этом в решении указано, что Нугманов Р.С. никогда не являлся членом семьи умершей Иргалиной Р.Х., что также отражено в кассационном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.47, гр.дело №)

Наличие вступивших в законную силу решений Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> предоставлена Нугманову Р.С. по договору социального найма жилого помещения на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, решения ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ и личного заявления.

По смыслу ч. 1, 2 ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, которые признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении или приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Выпиской из реестра муниципального имущества МР Учалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что квартира <адрес> РБ внесена в Реестр муниципального имущества МР Учалинский район РБ.

Согласно ответа главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ Нугманов Р.С. не обращался в администрацию МР Учалинский район с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем в жилищном отделе администрации отсутствует учетное дело по заявлению Нугманова Р.С. На заседании жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ обращения Нугманова Р.С. не рассматривались, что также подтверждается представленными копиями протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии, в той части, что ДД.ММ.ГГГГ заседание жилищно-бытовой комиссии не проводилось.

Кроме того, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Нугманов Р.С. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 статьи 49, статьи 51, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не может рассматриваться как нарушающий или ограничивающий конституционные права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма данным лицам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними или находящегося в собственности жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на члена семьи.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для заключения с Нугмановым Р.С. договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку ответчик на учете в очереди на получение жилья не стоял, нуждающимся в жилом помещении не признавался, его нуждаемость в жилом помещении не проверялась, в связи с чем Администрацией ГП г. Учалы МР Учалинский район РБ договор социального найма с Нугмановым Р.С. заключен в нарушение закона.

Довод ответчика и его представителя о том, что Нугманов Р.С. с 2002 года постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, а, следовательно, приобрел право пользование жилым помещением, что подтверждается решениями судов от 2007 г. является несостоятельным, поскольку факт наличия либо отсутствия регистрации является лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения и членами его семьи соглашение, о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях, тем более указания в мотивировочной части решений судов, на которые ссылается ответчик и его представитель, по мнению суда, не имеют преюдициального значения по существу рассматриваемого спора, тем более Нугманов Р.С. вселялся не в качестве члена семьи Иргалиной Р.Х.

Доказательств, в подтверждение того, что Нугманов Р.С. производил оплату коммунальных платежей с момента вселения в судебном заседании не добыто, ответчиком не представлено, к тому же решениями судов 2007 г. указано о праве Нугманова Р.С. на обращение в жилищно-бытовую комиссию для оформления на его имя договора социального найма, как основного квартиросъемщика, что ответчиком сделано не было.

Показания ответчика и его представителя в части передачи матери истца денежных средств в счет приобретения квартиры и полном расчете, что подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании расписками и свидетельствует о приобретении Нугмановым Р.С. право на проживание в квартире суд находит неубедительными, поскольку в силу ст. 164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а в соответствии со ст. 165 ГК РФ несоблюдение установленных законом требований о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной, к тому же попытки переоформления квартиры Нугмановым Р.С. после окончательной передачи денежных средств не предпринимались.

Ответчик состоит в зарегистрированном браке с Нугмановой М.Ф., которая согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры <адрес>, доказательств подтверждающих расторжение брака и совместное не проживание в судебном заседании не добыто, к тому же согласно уведомления о дате судебного заседания Нугманова М.Ф. извещена также по адресу: <адрес>.

К показаниям свидетеля Нугмановой Т.В. в части выкупа квартиры суд относится критически.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (ПКС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П, ОКС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (ОКС N 1642-О-О от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если он считают, что этими решением и договором нарушены его права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него.

При таких обстоятельствах требования истца о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и признании Нугманова Р.С. утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения суд полагает обоснованными, поскольку Нугманов Р.С. на очереди на момент заключения договора социального найма, как нуждающийся в предоставлении жилой площади не стоял, оснований для предоставления спорной жилой площади в пользование не имел, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ был заключен в нарушение требований закона и является ничтожным, кроме того спорная квартира на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ закреплена за Иргалиным А.Х., наличие иного жилья у истца не установлено, доказательств подтверждающих оспаривание постановления о закреплении жилья за истцом ответчиком не представлено, Нугманов Р.С. членом семьи истца не является, вселялся в жилое в помещение в качестве иного лица и данные обстоятельства не оспорены, в связи с чем оснований для сохранения за ним права пользования жилым помещением не имеется, ответчик подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением, снятию с регистрационного учета и выселению из квартиры <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Иргалина А.Х. к Нугманову Р.С. удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией городского поселения г. Учалы МР Учалинский район и Нугмановым Р.С. – недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Признать Нугманова Р.С. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: РБ<адрес> снять с регистрационного учета.

Выселить Нугманова Р.С. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Псянчин

Решение в законную силу не вступило.