ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Учалы 23 августа 2011 года Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Псянчин А.В. с участием представителя МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинский район РБ Губайдуллина А.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинский район РБ о привлечении к административной ответственности ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Министр здравоохранения Республики Башкортостан обратился в Учалинский районный суд с протоколом об административном правонарушении от *** года для принятия решения в отношении МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинский район РБ, мотивировав тем, что при проведении комиссией Министерства здравоохранения РБ на основании приказа Министра здравоохранения РБ от *** года № о проведении внеплановой проверки медицинской деятельности МУ Учалинская ЦГБ МР Учалинский район РБ выявлены факты осуществления медицинской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, в связи с чем составлен акт проверки № от *** года, отражающий факты осуществления медицинской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно: в нарушение пп. «з» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). Не выполнен приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.04.1998 г. № 140 «Об утверждении стандартов (модели протоколов) диагностики и лечения наркологических больных»: нет обоснования лечащим врачом назначения сильнодействующих препаратов (раствор реланиума) и согласования назначенного лечения. Выявлены дефекты диагностических мероприятий: не проведены биохимический анализ крови и ЭКГ. Учитывая острое состояние( алкогольная интоксикация, абстинентный синдром, галлюцинаторный синдром) и необходимость усиленного надзора за больным в условиях наблюдательной палаты – лечащим врачом неверно был назначен лечебно-охранительный режим Б(II); в нарушение пп. «л» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» (ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации) – выявлены дефекты оформления медицинской документации: в первичной медицинской документации (медицинская карта стационарного больного №) нет обоснования лечащим врачом назначения сильнодействующих препаратов (раствор реланиума) и согласования назначенного лечения в соответствии с приказом МЗ РФ № 110; отсутствуют дневниковые записи дежурного врача *** г., посмертный выписной эпикриз, в паспортной части отсутствует заключительный диагноз; недостаточно полно собран наркологический анамнез заболевания при поступлении в отделение (употребление суррогатов алкоголя, наркотиков, лекарственных препаратов, толерантность к алкоголю); отсутствуют сведения о ранее перенесенных заболеваниях (в т.ч. наркомания, травмы, гепатиты, сердечно-сосудистая патология и др.); низкое качество ведения записей в медицинской документации. Главному врачу МУ Учалинская ЦГБ направлено предписание об устранении выявленных нарушений. На судебное заседание представитель Министерства здравоохранения РБ не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя в судебном заседании. В судебном заседании представитель МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинский района РБ Губайдуллин А.Т. полагает требования министерства здравоохранения обоснованными, проверку законной, однако считает виновными должностных лиц, в отношении которых издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания. Суд с учетом мнения представителя МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинский района РБ считает возможным рассмотрение дела без участия представителя Министерства здравоохранения РБ в судебном заседании, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела. Исследовав материалы дела, выслушав представителя МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинский района РБ, судья приходит к следующему: В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Из материалов дела следует, что распоряжением (приказом) Министерства здравоохранения РБ № от *** года решено провести проверку в отношении МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинского района РБ. Исходя акта проверки № от *** г. на основании проведенной проверки МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинского района РБ рассмотрены представленные документы и выявлены нарушения. На основании проведенной проверки вынесено предписание от *** года Министерства здравоохранения РБ в отношении МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинского района РБ об устранении выявленных нарушений. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (ред. от 24.09.2010) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 Положения. Присутствие в действиях МУ Учалинская ЦГБ при осуществлении медицинской деятельности грубых нарушений условий лицензии, регламентированных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года N 30, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Довод представителя МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинского района РБ в судебном заседании в той части, что виновными являются должностные лица, в отношении которых издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания является для суда не убедительным, поскольку проверка проводилась на основании распоряжения(приказа) в отношении юридического лица МУ Учалинская ЦГБ, акт проверки, предписание и протокол руководителем МУ Учалинская ЦГБ были получены и данные документы последним не оспаривались. Таким образом, МУ Учалинская центральная городская больница МР Учалинского района РБ не приняты все зависящие меры по недопущению отмеченных проверкой недостатков при осуществлении медицинской деятельности, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, исходя из характера правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренный минимальной санкцией соответствующей статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ Муниципальное учреждение Учалинская центральная городская больница МР Учалинского района РБ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <***> рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения. Судья А.В. Псянчин