ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июля 2010 года гор. Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
с участием главного специалиста-экперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах – З.М.Р.
представителя привлекаемого лица – Общества с ограниченной ответственностью *** - С.Б.В.
при секретаре Айсиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Главный государственный санитарный врач в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Г.Р.Г. направил в Учалинский районный суд материалы административного дела в отношении ООО «***» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
По материалам дела видно, что при рассмотрении материалов административного расследования по факту несоответствии результатов лабораторных исследований кумыса производства ООО «***» (***) требованиям Федерального закона от 12.06.2008 г № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по микробиологическим показателям, установлен факт несоблюдения производителем требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере производства молока и молочных продуктов, качества и безопасности пищевых продуктов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах З.М.Р. требования поддержала и просила суд приостановить деятельность кумысной ООО «***».
Представитель ООО «***» С.Б.В. не отрицал факт наличия выявленных нарушений, однако просил суд деятельность кумысной не приостанавливать, поскольку с их стороны принимаются все необходимые меры по устранению имеющихся недостатков.
Суд, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.
Из материалов дела следует что, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах был установлен факт несоответствия результатов лабораторных исследований кумыса производства ООО «***» требованиям Федерального закона от 12.06.2008 г № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». В частности, в продукции обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки (колиформы), хотя при норме БГКП не допускаются в массе продукта 0,1 г. При повторном лабораторном исследовании в пробе кумыса также обнаружены БГКП (колиформы), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №*** от ***, № *** от *** Пробы кумыса натурального из кобыльего молока отобраны при согласовании меню блюд в связи с организацией питания руководства Республики Башкортостан. *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «***».
В ходе административного расследования при осмотре помещения кумысной и находящихся в нём вещей были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства.
Здание кумысной, расположенное по адресу: *** не оборудовано водопроводно-канализационной системой, что является нарушением п. 7.1,7.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов». Работа кумысной организована на привозной воде, с трубчатого колодца д.Байрамгулово, доставляемого специальным транспортом.
При производстве кумыса не приняты меры для соблюдения поточности технологических процессов. Имеет место встречные потоки сырья и готовой продукции, так в помещении приемки сырья проводится розлив готового продукта в бутыли, отдельный выход для готовой продукции не оборудован, что является нарушением п. 10.5 СанПиН 2.3.4.551-96. Не представлены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность применяемой закваски, чем нарушен п. 13.1 СанПиН 2.3.4.551-96, ст. 3, 5 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Для мойки и дезинфекции инвентаря, тары не оборудовано моечное помещение, обработка инвентаря проводится вручную в нарушении п.11.10 СанПиН 2.3.4.551-96. Санитарная обработка резервуаров для производства кумыса после каждого их опорожнения не проводится, чем нарушен п.11.4 СанПиН 2.3.4.551-96. Не промаркирована в соответствии с назначением внутрицеховая тара, чем нарушен п.10.10 СанПиН 2.3.4.551-96. Предприятие не достаточно обеспечено фильтрующими материалами для процеживания поступающего молока и готового продукта. После каждого применения фильтрующий материал не дезинфицируется. Инструкция по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности на предприятии отсутствует, что является нарушением п.11.15 СанПиН 2.3.4.551-96. Отмечено неупорядоченное хранение упаковочной тары, мешок с полиэтиленовыми бутылками для розлива кумыса хранится на полу, в комнате приемки сырья, что является нарушением п. 12.31 СанПиН 2.3.4.551-96. Не представлена сопроводительная документация, подтверждающая происхождение, качество и безопасность моющих и дезинфицирующих средств.
Технологическая документация по производству кумыса не ведется, не проводится производственный контроль с применением лабораторных исследований выпускаемой продукции согласно требований п.8 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», чем нарушаются требования, установленные ст.32 Федерального закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Не представлена утвержденная программа производственного контроля согласно требований п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (с изменениями)». Не представлена на проверку личная медицинская книжка кумысодела Б.З. с отметкой о прохождении предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу, что является нарушением п.17.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», п.1,3,5 ст.34 Федерального закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Определением от *** вынесенным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах В.З.М. по делу назначена санитарно-гигиеническая экспертиза кумыса натурального из кобыльего молока производства ООО «***». По результатам проведённой экспертизы от *** года исследуемая продукция «Кумыс натуральный из кобыльего молока» соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 г № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по микробиологическим показателям. (Протокол лабораторного испытания № 510 а от 16 июня 2010 года).
Таким образом, ООО «***» допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть правонарушение предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.
Вина ООО «***» в совершении правонарушения подтверждается исследованными судом допустимыми и достоверными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** протоколами лабораторных испытаний № *** от *** № *** от ***, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ***, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от *** протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** определением о назначении экспертизы от *** экспертным заключением № *** от *** протоколом лабораторных исследований № *** от *** протоколом об административном правонарушении от *** и другими материалами дела.
Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с требованиями ст. ст. 11, 17, 32 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.
Поскольку факт несоблюдения ООО «***» требований, установленных санитарным законодательством Российской Федерации, при производстве кисломолочного напитка - кумыс, полностью нашёл своё подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает обоснованными доводы главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора З.М.Р. о том, что в целях не допущения распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, деятельность кумысной ООО «***» необходимо приостановить до устранения предприятием имеющихся нарушений.
Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Судом не установлено обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности кумысной ООО «***», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 6.3, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности кумысной ООО «***» расположенной по адресу: *** сроком на 20 суток по 29 июля 2010 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в коллегию по гражданским делам Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ.
Федеральный судья А.К.Сайфуллина