П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02 декабря 2010 года. г.Учалы
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гильманова Р.М.,
с участием представителя МУ Учалинская ЦГБ МР Учалинский район РБ Зарипова А.Н.,
при секретаре Шариповой Н.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о привлечении МУ Учалинская ЦГБ к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения РБ обратилось с заявлением о привлечении МУ Учалинская ЦГБ МР Учалинский район РБ к административной ответственности.
На основании распоряжения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан *** Комиссия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан *** провела проверку соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III МУ Учалинская ЦГБ МР Учалинский район РБ по адресам осуществления деятельности:
***
***
***.
По мнению Комиссии Учреждением при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III, допущены грубые нарушения условий и требований при осуществлении деятельности в помещениях для хранения наркотических средств и психотропных веществ по адресам:
***
***
***.
В отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении по части 3 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В обоснование своего заявления Министерство здравоохранения РБ указало, что в нарушение п.5 п.п. б) Постановления Правительства РФ от 04. ноября 2006 года №648 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в нарушение статьи 10 Федерального закона от 08. января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на момент проверки отсутствуют:
-справки, выданные учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, таксикоманией, хроническим алкоголизмом на 144 сотрудника;
-заключения об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в порядке, установленном законодательством РФ на 137 сотрудников.
В нарушение п.5 п.п. м) Постановления Правительства РФ от 04. ноября 2006 года №648 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и п.8 Постановления Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" в приказе о возложении ответственности за ведение, хранение журнала регистрации операций отсутствует зав. Аптекой Г.З.М., которая производит записи в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (помещение ***).
В нарушение п.9 приказа МЗ РФ от 12.11.1997 года №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» отсутствует приказ о назначении уполномоченного лица, на которое возложен контроль за ведением и хранением журнала регистрации операции, связанных с оборотом ПВ не реже одного раза в месяц.
В заключении ФСКН *** фактический адрес помещения указан неверно, а именно *** ( который в свою очередь является юридическим адресом). Фактическим адресом помещения для хранения медикаментов *** является: ***.
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан считает, что в действиях Муниципального учреждения Учалинская центральная городская больница муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан при осуществлении деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.19.20 КОАП РФ и просит привлечь МУ УЦГБ МР Учалинский район РБ к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридическое лицо от 10000 рублей до 15000 рублей.
Представитель ответчика МУ Учалинская ЦГБ Зарипов А.Н. требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не признал, в их удовлетворении просил отказать за необоснованностью.
Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав показания оперуполномоченного отдела по городу Белорецк Управления ФСКН России по РБ Ф.Ф.К., приходит к следующему.
Муниципальное Учреждение Учалинская центральная городская больница муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан осуществляет свою деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III, в соответствии с лицензиями:
-***, выданной Министерством здравоохранения РБ в части осуществления деятельности: приобретение, хранение, использование;
- ***, выданной Министерством здравоохранения РБ в части осуществления деятельности: приобретение, хранение, использование, отпуск, перевозка.
Деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III, осуществляемая юридическими лицами в сфере предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ регулируется Федеральным законом от 18.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлениями Правительства РФ от 04. ноября 2006 года №648 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ".
Министерством здравоохранения Республики Башкортостан МУ Учалинской ЦГБ выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий ***. Установлен срок устранения нарушений-***.
По представленным суду материалам нарушения, указанные в предписании устранены точно в срок.
По показаниям оперуполномоченного отдела по городу Белорецк Управления ФСКН России по РБ Ф.Ф.К. для получения заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ МУ УЦГБ были представлены справки на 144 человека в разные периоды в том, что у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, нет заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Это обязательное условие для выдачи заключения.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения выдается одна справка об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.
Приказом МУ Учалинская ЦГБ *** «Об организации работы с наркотическими и психотропными веществами» Г.З.М.- заведующая аптечно-распределительным пунктом - назначена ответственным лицом за ведение, хранение «Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ».
Вышеуказанным приказом Г.Р.У.- заместитель главного врача по лечебной части – назначен уполномоченным лицом по контролю за ведением, хранением журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с кратностью 1 раз в месяц.
Приказ МУ Учалинская ЦГБ *** «Об организации работы с наркотическими и психотропными веществами» не отменен, действует по сегодняшний день.
Допущенная по вине Управления по Республике Башкортостан Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ошибка в адресе, указанная в Заключении, исправлена.
Поскольку доводы, указанные в заявлении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о наличии в действиях МУ УЦГБ состава административного правонарушения не подтвердились, административное производство в отношении МУ Учалинская центральная городская больница подлежит прекращению.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием события административного правонарушения или отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24,5 и 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Административное производство в отношении Муниципального учреждения Учалинская центральная городская больница Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Гильманов Р.М.