№ 12-109/11 РЕШЕНИЕ г. Учалы 20 сентября 2011 года Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Псянчин А.В. при секретаре Хажиной Р.Х. с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Рахимова А.И. Карамышева А.А. рассмотрев протест заместителя Учалинского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы РБ от 19 августа 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л: Заместитель Учалинского межрайонного прокурора с указанным протестом обратился в суд мотивировав тем, что постановление, которым прекращено производство по делу в отношении Карамышева А.А., в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ незаконно, поскольку требования прокурора в соответствии с ФЗ «О прокуратуре в РФ» подлежат обязательному рассмотрению и доводы об актуальности протеста и сроках его исполнения обсуждению не подлежат. При прекращении производства по делу суд вышел за пределы рассмотрения административного дела и в качестве обстоятельств прекращения учел обстоятельства, что размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, таким образом суд установило малозначительность требований, указанных в протесте прокурора, а не в исполнении предоставления ответа на указанный протест. В протесте ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы. В судебном заседании помощник Учалинского межрайонного прокурора, поддержав протест, просит постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы отменить, как принятое с нарушением норм законодательства. Карамышев А.А. считает протест необоснованным, постановление мирового судьи законным. В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно статьи 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Из материалов дела усматривается, что 06.07.2011 года Учалинским межрайонным прокурором в адрес Главы администрации <***> направлен протест с требованием отменить п. 1 постановления главы администрации от 22.06.2011 г. №, п. 3.1 Положения о проведении конкурса – исключить как противоречащий действующему законодательству, рассмотреть протест в десятидневный срок с момента поступления и о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить незамедлительно (л.д. 8). Данный протест, согласно карточки писем Администрации МР Учалинский район отписан для исполнения в срок до 16.07.2011 года. Исходя справки от 18.07.2011 года, ответ на протест направленный в адрес главы администрации <***> поступившим на 18.07.2011 года не значится. Согласно письма № от 19.07.2011 года начальник общего отдела Администрации МР Учалинский район РБ сообщает прокурору о том, что ответственными исполнителями данного протеста назначены первый заместитель главы, начальник отдела сельского хозяйства администрации Карамышев А.А. и управляющий делами администрации К.А.Л. Заместитель Учалинского межрайонного прокурора, посчитав, что заместителем главы администрации Карамышевым А.А. ответ на протест в предусмотренный законом срок не представлен, вынес постановление о возбуждении в отношении Карамышева А.А. дела об административном правонарушении. Привлекая Карамышева А.А. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья в постановлении от 19 августа 2011 года пришел к выводу о том, что Карамышев А.А. являясь должностным лицом, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, признала виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, однако производство по делу прекратил в связи с малозначительностью. С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно материалам дела, протест Учалинского межрайонного прокурора был адресован главе администрации <***> (л.д. 8). Однако ответ в установленный в протесте срок представлен не был. Поручение подготовки ответа на протест Учалинского межрайонного прокурора другим лицам, в том числе первому заместителю главы, начальник отдела сельского хозяйства администрации Карамышеву А.А. и управляющему делами администрации К.А.Л. по мнению суда не может служить основанием для привлечения Карамышева А.А. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Карамышев А.А. в данном случае не является должностным лицом, которому был адресован протест Учалинского межрайонного прокурора. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы РБ от 19 августа 2011 года подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Карамышева А.А состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы от 19 августа 2011 года в отношении первого заместителя главы администрации МР Учалинский район РБ Карамышева А.А., отменить. Производство по административному делу в отношении Карамышева А.А. прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения Судья А.В. Псянчин